Беларусь на фоне европейских процессов студенческой мобильности, преподавательских обменов, совместных программ, исследовательских проектов, конечно, выглядит значительно скромнее, чем многие другие страны. Вместе с тем, и среди наших вузов есть свои лидеры и аутсайдеры.
Автор доклада об исследовании интернационализации вузов Беларуси, экс-глава Сената ЕГУ, профессор Павел Терешкович:
- Этот текст анализа создавался не для того, чтобы кого-то уязвить или разоблачить. Это доброжелательная конструктивная критика того, что делается в системе высшего образования нашей страны. В определенной степени мы заполняем тот пробел, который, к сожалению, само Министерство образования не заполнило. Если вы зайдете на сайт министерства и посмотрите раздел "международные отношения", то найдете большое количество документов, договоров, но какого-то текста, который задает программные установки развитию международных отношений, к сожалению, там нет.
Что касается образовательной политики в этой сфере, то сейчас единственный текст, к которому можно обратиться - это программа развития высшего образования в нашей стране на 2011-2015 годы. В ней среди перечня задач высшей школы проблемы интернационализации стоят на последнем месте, после обеспечения студентов местами в общежитиях. Это ранжирование символично.
Программа констатирует, что университеты имеют развитую сеть международных союзов. То есть, она не видит серьезных проблем в развитии международного партнерства. Основная поставленная в ней задача - увеличение экспорта образовательных услуг в три раза в течение пяти лет. Под этим подразумевается, что количество иностранных студентов должно вырасти втрое.
Хочу обратить внимание на то, что в программе отсутствует термин "академическая мобильность". Вместе с тем, есть и позитивные моменты: предусмотрена отправка на обучение за рубеж 20 лучших выпускников вузов для обучения в магистратуре. К слову, это всего лишь 0,03% всех выпускников, очень малое количество из-за ограниченных ресурсов. И здесь сразу видна проблема того, куда их оправляют. Среди ведущих иностранных организаций указан Сетевой университет СНГ. С моей точки зрения, этот консорциум существует все-таки больше на бумаге, а не является реальным вузом.
60 долларов за час лекций для профессора-иностранца
- Программой предусмотрена возможность стажировок преподавателей за рубежом, правда, пока никакой конкретики на эту тему нет. С другой стороны, предусмотрено приглашение иностранных специалистов для чтения лекций в наших вузах, и есть постановление Совета министров от 2013 года, в котором прописаны условия работы: почасовая ставка оплаты может достигать 300% от тарифной ставки первого разряда. Сейчас это примерно 60 долларов в час. Это может быть вполне привлекательным для профессуры из Восточной и Центральной Европы, потому что, например, в Германии почасовая оплата - порядка 25 евро в час. Вряд ли приедут "звезды", но, в принципе, материальная база для этого есть.
Единственное, что непонятно: в постановлении указано, что суммы выделяются из республиканского бюджета, а какие именно суммы, механизмы их выделения - нет. Указано, что ректор определяет размер оплаты, но о каких объемах финансирования идет речь, неясно. К сожалению, нет централизованной статистики того, сколько к нам приезжает преподавателей из-за рубежа.
В погоне за экспортом образования забыли про академическую мобильность
- Основной упор госпрограммы образования - экспорт образовательных услуг, то есть, привлечение иностранных студентов. Предусматривалось создание большего количества курсов с преподаванием на английском языке и так далее. Присутствует такая формулировка, как "улучшение престижа беларусской высшей школы на международной арене".
Видно, что в программных установках есть крен в сторону экспорта образовательных услуг, это главная задача. При этом не упоминается понятие академической мобильности. И хотя она предусмотрена для преподавателей, о студенческой мобильности в программе - ни единого слова. Похоже, студенческая аудитория не расценивается как участник процесса.
Следующий вопрос - это состояние международного сотрудничества. Мы провели анализ интернет-ресурсов университетов Беларуси - всего 47 вузов, за исключением учреждений силовиков. Оказалось, у трети наших вузов на сайтах вообще отсутствует какая-либо информация о мероприятиях в области международного сотрудничества. Это касается, в первую очередь, вузов негосударственной формы собственности.
Россия активно плодит у нас центры русистики
- Что касается увеличения количества договоров с иностранными партнерами, то наши вузы, похоже, пока еще в тенденции "чем больше, тем лучше". Можно получить информацию о 1721 зарубежной организации, с которыми контактируют наши вузы. В процессе анализа была сделана попытка привязать их к определенных регионам, чтобы увидеть векторы международного сотрудничества.
61,8% - это договорные отношения с республиками бывшего СССР (за исключением стран Балтии), в том числе, на долю России приходятся 37,7% партнерских отношений, на долю Украины - 14,3%, стран Закавказья, Центральной Азии и Молодовы - 9,7%.
Очень сложно сказать, что стоит за этими договорами. Но сразу понятно, что реального финансирования там практически нет. Если между Беларусью и Россией в рамках Союзного государства что-то теплится, то касательно отношений с Украиной, Центральной Азией, Закавказьем складывается полное ощущение, что за этими договорами, протоколами о намерениях конкретной работы не идет.
Вместе с тем, активность России заметна в создании исследовательских и ресурсных центров в наших вузах - центров русистики в Мозырском педуниверситете, Гродненском университете. Есть договор о сотрудничестве Беларуси с Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном, включающий академическую мобильность и возможность граждан Беларуси обучаться в этих государствах, но я не нашел сведений о том, кто этим воспользовался. Однако представители казахской диаспоры этим пользуются, имеют существенные льготы и все уровни обучения, включая докторантуру.
На втором месте по количеству договорных отношений с вузами Беларуси находится Восточная Европа, включая страны Балтии - примерно 15% всего партнерства. Ведущую роль играет Польша, крупнейший после России и Украины наш партнер высшего образования. Ресурсы здесь тоже сравнительно невелики, что касается официального партнерства. Можно привести пример создания центров полонистики в наших нескольких вузах, но в целом сотрудничество с Польшей серьезными инвестициями не подкреплено.
Немецкий позитив
- На Западную Европу приходится всего лишь 10% партнерских отношений, в том числе на Германию - 4%, на Швецию - 1%. Но именно с этими партнерами у нас действительно серьезные проекты. Подчеркну, что сегодня Германия - это локомотив интернационализации беларусской высшей школы. Потому что очень многие проекты, которые предоставляются Европейской комиссией (по насыщенности ресурсами - самые значимые для наших вузов), реализуются, в первую очередь, в сотрудничестве с вузами Германии. Многие наши вузы состоят в прямом долговременном партнерстве с германскими. БГУ - с Венским университетом, например.
Германия - это самый позитивный пример развития международного партнерства. И главное, что за этим стоят конкретные ресурсы. То же самое, но в меньшем масштабе, можно сказать о Швеции: агентство SIDA и Институт Висбю выделяют гранты, и здесь ведется конкретная работа.
Китайская грамота
- Наш партнер на Дальнем Востоке, Китай занимает пятое место в объеме партнерских отношений с беларусскими вузами, а также лидирует в деле открытия международных исследовательских центров. У нас сейчас существуют два института Конфуция и еще четыре центра китаистики, то есть, 15% всех международных исследовательских центров приходится именно на Китай.
Но есть и обратная сторона партнерства с этой страной. Те вузы, которые сотрудничают с нашими в Китае, к сожалению, являются далеко не лучшими. Ведь в Китае есть очень разные университеты: Пекинский входит в 50 лучших мира, Гонкогский и Шанхайский университеты также на высоком уровне. Только у нашего БГУИР есть контакты с Шанхайским. БГУ же контактирует с Даляньским политехническим университетом (г. Далянь, провинция Ляонин. - ЕвроБеларусь) - не самым плохим в Китае, но это не тот уровень партнерства, на который можно было бы рассчитывать.
Сравнительно неплохо развиваются отношения с Южной Кореей. БГУ сотрудничает с несколькими корейскими вузами, на факультете международных отношений появились корейские магистранты. У Брестского политехнического университета есть хорошие контакты с университетом Аджу (г. Сувон. - ЕвроБеларусь), заключен договор, происходит реальный обмен студентами и преподавателями.
Эмигрантский привет из Иллинойса
- Самое слабое наше место - это сотрудничество с США и Канадой: всего лишь 0,4%. Как бы мы к этому не относились, но в первой 20-ке лучших вузов мира 18 - американские. Среди первых 50-ти вузов мира - не меньше 35 тоже будут американскими.
На текущий момент у нас есть контакт с тремя учебными (не высшими!) заведениями США. Это показатель того, насколько наше сотрудничество не является многовекторным.
Никаких формальных ограничений доступа к международному партнерству нет, хотя по рейтингу видно, что сливки сотрудничества достаются нескольким статусным столичным вузам. Но есть обладатели хороших международных контактов и среди региональных вузов: в первую очередь, это Гродненский университет, из молодых - Полоцкий, и даже такие небольшие вузы как Мозырский педуниверситет. Необязательно быть столичным вузом для того, чтобы налаживать и развивать контакты с зарубежными партнерами.
Аутсайдеры этого процесса - негосударственные вузы. По крайней мере, на их сайтах никакой информации о международном сотрудничестве нет.
Очень болезненный момент - качество этого сотрудничества. Есть примеры на уровне казусов: сотрудничество БГУИР с Институтом компьютерных систем, расположенным в американском городе Скоки штата Иллинойс. Несколько лет назад беларусские масс-медиа широко освещали процесс создания совместной кафедры БГУИР и упомянутого института. Это было представлено как первый выход флагмана нашей технической высшей школы на американский рынок образования.
Оказалось, этот институт был создан в 1989 году выпускницей БГУИР Эллой Зибицкер, и на самом деле это совсем не вуз, а что-то вроде повышения курсов квалификации для взрослых, которые хотят улучшить свои знания в сфере компьютерных технологий. Курс предполагает полтора семестра обучения и выдачу сертификата. Сама Зибицкер в интервью откровенно заявила, что институт создавался для эмигрантов и жителей неблагополучных кварталов, которых никакие другие колледжи не берут на учебу. С ее точки зрения, сотрудничество с БГУИР - прекрасный маркетинговый ход. Но для БГУИР сотрудничать с учреждением, которое вообще не является вузом, означает терять лицо.
Неразборчивость в связях
- Еще один пример - сотрудничество с Китаем, ведь, как я уже говорил, наши вузы не допущены к флагманам китайской высшей школы. Практически у половины беларусских университетов один и тот же партнер - Хух-Хотосский профессиональный институт. Это учреждение вроде бы высшего образования находится в столице Внутренней Монголии. На его сайте есть только два слова по-английски - Hohhot College, поэтому понять, что из себя представляет это учреждение, очень сложно. В мировом рейтинге он занимает 7 221 строку. Вместе с тем, БГУ, занимающий 628 место, сотрудничает с этим китайским колледжем - существует совместная программа по подготовке специалистов в области мировой экономики. Я с трудом представляю, что же этот профессиональный институт может в данном случае нам предоставить. Скорее всего, это учреждение что-то вроде вербовщика китайских студентов для обучения в Беларуси.
Полное ощущение, что эта неразборчивость в связях и дезориентация в пространстве высшей школы характерна как для отдельных вузов, так и для нашего Министерства образования. Например, на его сайте находится перечень специальностей для обучения в организациях иностранных государств с учетом приоритетных направлений развития экономики на 2014-2015 годы. В числе рекомендованных организаций для инноваций в обучении иностранным языкам - Регентский университет в Лондоне. В мировом рейтинге он занимает 6 687 строку, и я не заметил, что он предлагает углубленную лингвистическую подготовку. Понимаю, что в Англии есть дорогие университеты, но ведь можно было выбрать в пределах третьей-четвертой сотни рейтинга, зачем забираться так далеко? Это показатель того, что выбор сделан явно не в пользу нашего высшего образования и страны в целом.
Путь на восток
- В плане академической мобильности возможности наших студентов и преподавателей чрезвычайно малы. БГУ предлагает от 18 до 25 возможностей для стажировки за рубежом в год, при этом в вузе 2 455 преподавателей. Так каковы шансы преподавателя попасть на стажировку? Для студентов предлагается от 170 до 200 мест, но в БГУ ведь 34 000 студентов…
С 2012 года Минобразования отправляет для обучения за рубеж около 100 студентов, и я посмотрел, в какие страны: 38% поехали в Китай, 14% - в Россию. В 2013-2014 учебном году из 96 беларусских студентов, отправленных за счет госбюджета за рубеж, 40% поехали для изучения иностранных языков. Знать языки важно, но у нас значительно больше проблемных сфер. Изучать передовые технологии в сфере радиоэлектроники, телекоммуникаций и управления информационными ресурсами отправлено только три студента из 96. Страны, куда их отправили - Китай, Россия и Литва.
Несанкционированная мобильность
- Из этих же 96 студентов ни один не был направлен по медицинской специальности. Неужели у нас все в порядке с медициной? При этом направлен студент для обучения по специальности "экспертиза и управление недвижимостью" в Венгрию. Видимо, у нас во всех сферах дела обстоят прекрасно, вот только венгерского опыта управления недвижимостью сейчас и не достает нашей экономике...
Понятно, что у нас не хватает ресурсов для развития академической мобильности. Самая главная проблема, с моей точки зрения, даже не идеологическая. Просто нет денег для отправки множества студентов за рубеж. Поэтому пробел государственной политики люди заполняют сами. По данным статистики ЮНЕСКО (к сожалению, не совсем свежим), в 2010 году на программах высшего образования за рубежом обучалось 28 789 граждан Беларуси. В том числе, в России - 20 000, в Польше - 2 000, в Литве - чуть больше 2 000, в Германии - 1640 и почти 500 человек обучалось во Франции.
Эта мобильность, в основном, не санкционирована и не поддержана государством - то, что люди делают либо за свой счет, либо пользуясь программами альтернативного обмена, например, фондом Калиновского, ЕГУ и так далее.
Хочу обратить внимание на то, что в 2009 году количество этих студентов было еще больше - 30 396 человек. Эти цифры сопоставимы с количеством студентов, уехавших на учебу за рубеж из Украины - 32 000 (а в Украине почти в 5 раз больше населения), из России - 46 000 (а там в 14 раз больше населения!). Это говорит о том, что академическая мобильность в Беларуси очень востребована. К сожалению, данных после 2010 года еще нет.
Спасибо ЕС за поддержку ресурсами!
- Что касается экспорта образовательных услуг как главной задачи в программе развития высшей школы, на 2013 год у нас обучалось 13 500 иностранных студентов, из них 58% приехали из Туркменистана, 10% - из Китая, почти 12% - из России. В 2011-2013 годах количество иностранных студентов увеличилось на 19%. Боюсь, что за этот, последний год реализации программы вряд ли что-либо изменится, поэтому увеличения таких студентов в три раза не будет, прогнозные показатели не выполнены.
По параметрам высшего образования Беларусь еще не подходит для ЕПВО. Нет единого подхода, программы развития международных отношений высшей школы, очевиден дефицит ресурсов. А возможны международные отношения там, где они поддержаны иностранными ресурсам, в первую очередь, странами Европейского Союза - Германией, Швецией, Польшей и другими.
На основании данных сайтов беларусских вузов нами была сделана попытка построения рейтинга интернационализации по пяти показателям. Список возглавил БГУ, за ним - БГУИР, затем - Минский лингвистический университет, БГТУ, Гродненский университет, Институт предпринимательской деятельности. Не на самых лучших позициях оказались наши медицинские вузы, страдает именно качество партнерства. Замыкает же рейтинг БГЭУ.
Чем хороши партнеры, стоящие ниже нас в рейтинге?
Экс-проректор Республиканского института высшей школы, доцент БГТУ, кандидат физико-математических наук Сергей Ветохин:
- Я поддерживаю сотрудничество с университетами, которые стоят ниже нас в рейтингах. Пожалуй, да, там нечему научиться. Но через них может идти рекрутирование, что и подтвердил анализ. Кроме того, эти вузы могут быть весьма богатыми. Приведу пример из собственного опыта сотрудничества с Чимкентским университетом (Южно-Казахстанский госуниверситет имени Ауэзова). По уровню финансирования научных исследований он превосходит мой родной вуз чуть ли не в 10 раз.
Они готовы платить деньги и приглашать специалистов. За последнее время только из моего университета туда поехали для чтения лекций 6 человек. Туда едут из России и Европы. Более того, они помогают зарабатывать нам деньги: за два года моя кафедра приняла 12 стажеров - магистрантов из этого университета, плюс один человек из Казахстана приехал на полное обучение в магистратуру.
Такое сотрудничество, на мой взгляд, имеет смысл, и нельзя его полностью отбрасывать. Партнерство с Белостоцкой политехникой и аналогичными вузами очень важно для участия в программах приграничного сотрудничества, Балтийского и ряда других, которые поддерживает Европа. Пусть они нас не сильно догоняют, скорее, им нужно учиться у нас, но совместное участие в программах дает финансовую поддержку. Кроме того, это канал понимания того, что же делается в Европе с не самыми лучшими вузами. Ведь и мы - не самые лучшие.
Елена Борель, ЕвроБеларусь