Автор: Павел Терешкович

Цель международной мобильности на индивидуальном уровне -- приобретение практических компетенций и навыков, необходимых для существования и профессиональной активности в условиях глобального рынка труда. Эффективность мобильности в каждой отдельной стране во многом зависит от стратегии ее развития на национальном уровне.

Международная академическая мобильность является ключевым элементом интернационализации высшего образования на современном этапе развития. Участниками мобильности являются как студенты, академический и административный персонал ВУЗов, так и сами учебные заведения. Цель международной мобильности на индивидуальном уровне — приобретение практических компетенций и навыков, необходимых для существования и профессиональной активности в условиях глобального рынка труда. На институциональном уровне академическая мобильность способствует распространению новых моделей администрирования, адаптации учебного процесса к требованиям международного рынка образовательных услуг. Эффективность мобильности в каждой отдельной стране во многом зависит от стратегии ее развития на национальном уровне.

Базовые понятия

Под международной академической мобильностью в самом широком смысле слова понимается перемещение человека, имеющего отношение к образованию (абитуриента, студента, преподавателя, исследователя, академического администратора) за рубеж для получения образования, преподавания, проведения исследований, повышения уровня квалификации. Академическая мобильность по умолчания подразумевает, что после достижения поставленной цели, завершения срока обучения или стажировки, ее участник возвращается в свою страну.

В рамках международной академической мобильности выделяют долгосрочную и краткосрочнуюформы. Под долгосрочной мобильностью понимают переезд за рубеж с целью обучения по полному циклу одного или нескольких уровней высшего образования. Такая форма мобильности предполагает получение соответствующего диплома или степени (отсюда и англоязычное наименование degree mobility). Именно эта форма мобильности является наиболее массовой в современном мире. Нередко эту форму мобильности еще называют «вертикальной».

Краткосрочная мобильность предполагает временное обучение в зарубежном высшем учебном заведении в течение, как правило, одного-двух семестров. Курсы, изученные за рубежом зачитываются в ВУЗе студента в его собственной стране. Так как в Европейском Пространстве Высшего Образования (ЕПВО) единицей измерения учебного курса являются кредиты ECTS, эта форма мобильности также называется кредитной (credit mobility). Наиболее известным проектом поддержки краткосрочной мобильности стала программа Европейского Союза (ЕС) Эразмус. В 1987-2013 гг. в ней приняло участие около трех миллионов студентов. К этому типу мобильности относится временный переезд в другие страны преподавателей, исследователей и академических администраторов. Краткосрочную мобильность часто называют «горизонтальной».

Академическая мобильность различается так по направлению перемещения ее участников. Въездная академическая мобильность является одним из показателей качества высшего образования, его привлекательности на международном рынке. В условиях роста численности высших учебных заведений и сокращения населения в ряде европейских стран конкуренция за привлечение потоков въездной академической мобильности постоянно растет. Выездная академическая мобильностьможет свидетельствовать как о стремлении получить международный опыт, так и о серьезных проблемах в системе образования той страны, из которой выезжают студенты. Нередко этот тип мобильности рассматривается как легальный канал миграции в более благополучные в экономическом, социальном и политическом отношении страны.

В зависимости от того, на каком уровне организована мобильность выделяют самостоятельную академическую мобильность (ее участников по-английски называют free-movers) иинституциональную академическую мобильность (участники соответственно — programme students). Институциональная мобильность может осуществляться при помощи международных организаций, организациями страны въезда или выезда.

Бурное развитие форм дистанционного обучения в последнее десятилетие вызвало разделение на физическую и виртуальную мобильность. Под виртуальной мобильностью подразумевают обучение или преподавание в учебном заведении за пределами своей страны без физического перемещения за рубеж. Виртуальная мобильность, как правило, рассматривается в качестве вспомогательной формы, не заменяющей физическую.

Из истории академической мобильности

Академическая мобильность не является новым феноменом: она существует столько же сколько, сколько существуют сами университеты. «Академическое паломничество» было широко распространено в эпоху средневековья и Ренессанса, когда базовым языком преподавания в европейских университетах была латынь. Академическая мобильность стала каналом распространения новых социальных концепций. Благодаря студентам из Чехии, учившимся в 1370-1380-х гг. в Оксфорде, на их родине получили признание идеи Джона Виклифа — первого переводчика Библии на английский язык, резко критиковавшего злоупотребления Римской Курии. На их основе сформировалось мировоззрение Яна Гуса. Идея Реформации в Швецию была принесена студентами Виттенбергского университета Олафом и Лаурентием Петри, слушавших лекции Мартина Лютера и Филиппа Меланхтона. В Виттенберге учился и автор перевода Библии на финский язык Микаель Агрикола.

Не осталась в стороне от этого процесса и Беларусь. Просветительская и издательская активность Франциска Скарыны, учившегося в Кракове и Падуе, во многом, тоже результат академической мобильности. Многонациональная студенческая среда университетов тех времен, организация студенческих землячеств способствовали формированию идентичности. Не случайно, первым, известным нам сегодня, человеком сознательно обозначившим себя белорусом, был студент Альтодорфского Университета, уроженец Витебщины Соломон Рысинский.

В конце 18 — 19 вв. традиция «академических паломничеств» претерпела значительные изменения: в создававшихся в то время национальных университетах латынь была заменена новыми национальными языками. Поменялась направленность и значительно выросла численность потоков студентов. В начале 20 в., например, иностранцы составляли около 8% студентов в Германии и Франции и 28% в Бельгии.

Академическая мобильность в современном мире.

На протяжении всего 20 в. масштабы академической мобильности во всем мире постоянно возрастали. Но именно на рубеже 20 и 21 вв. она становится массовым глобальным явлением. За 37 лет, с 1965 по 2012 количество иностранных студентов выросло с 250.000 до 4,5 миллионов. В настоящее время ежегодный прирост численности составляет около 100.000 человек. Согласно прогнозам к 2025 г. число иностранных студентов достигнет 7,5 миллионов.

Более половины иностранных студентов, 53% составляют студенты из Азии. Большая часть из них — из Китая, Индии и Южной Кореи. Китайцы составляют 22% всех иностранных студентов в экономически развитых странах, 28 % из них обучаются в США. Студенты из Индии и Южной Кореи — составляют соответственно 5,8% и 4,2%. В 2010 г. студенты из Азии составляли 82% иностранных студентов в Австралии, 73% — в США, 70% — в Новой Зеландии. Из числа экономически развитых стран наибольшую активность в сфере студенческой мобильности демонстрируют немцы (4,2% всех иностранных студентов), французы (2,1%), американцы (1,5%), итальянцы (1,5%) и канадцы (1,5%).

С другой стороны большая часть иностранных студентов направляется на обучение в страны-участницы Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) — три четверти всех иностранных студентов. Наибольшим спросом пользуется англоязычное высшее образование: на долю США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канады (с ее преимущественно англоязычным высшим образованием) приходится 42% всех иностранных студентов. Вместе с тем Германия (6%), Франция (6%), Россия (4%), Япония (3%), Австрия (2%), Италия (2%) и Испания (2%), предлагающие программы обучения преимущественно на своих национальных языках сохраняют контроль над значительной частью мирового рынка высшего образования.

Значение притока иностранных студентов для различных стран неодинаково. Хотя в США обучается крупнейшая в мире группа иностранных студентов (16%), их доля среди американского студенчества сравнительно не велика — всего 3,5%. В то же время в Австралии иностранцы составляют 18% всех студентов (в 2010 г. 270 тыс. человек или 1,25% населения страны (!), в Великобритании — 18%, Швейцарии — 17%, в Люксембурге — 34%. Выбор страны обучения определятся различными факторами, включая финансовую доступность обучения, сложность бюрократических процедур, степень владения языком обучения. При этом немаловажное значение имеет географическая близость страны обучения и традиции направленности академической мобильности. В Японии студенты из соседних стран составляют 81% всех иностранных студентов, в Греции — 76%, Южной Корее — 75%, Эстонии — 70%, России — 68%. Схожая ситуация в Австрии, Бельгии, Польше, Словакии и Чехии.

Баланс въездной и выездной студенческой мобильности естественно складывается в пользу стран, доминирующих на международном рынке образовательных услуг. На одного австралийского студента, выехавшего на учебу за рубеж, приходится 18 иностранцев, приехавших на учебу в Австралию, в Великобритании это соотношение составит 13 к 1, в Новой Зеландии — 12 к 1, США — 11 к 1. В таких странах как Аргентина, Бразилия, Исландия, Израиль, или Мексика баланс близок к нулевой отметке. В подавляющем большинстве развивающихся стран он негативен.

Не являются исключением в данном случае и большинство пост-советских республик. Только в России, Украине и Киргизстане в 2010 г. количество въехавших на обучение студентов превышало количество выехавших. Во всех остальных сальдо было отрицательным. Своеобразный антирекорд в этом отношении был поставлен Узбекистаном: на одного приехавшего студента приходилось 54 уехавших. Возможно, не лучшая ситуация была и в Туркменистане, но отсутствие статистических данных не позволяет об этом судить. В Беларуси это соотношение составляло 1 к 3. Показательны и абсолютные значения: в 2010 г. за рубежом Беларуси обучалось 28.789 студентов, Украины — 35.066 (и это при том, что в Украине население на тот момент было в 5 раз больше), России — 49.585 (население в 14 раз больше).

Впрочем, распределение ролей на международном рынке высшего образования не является статичным. За 2000 — 2012 гг. доля США в этой сфере сократилась с 23% до 16%, Германии — с 9% до 6%, ухудшились позиции Франции, Бельгии и Южной Африки, в тоже время доли Кореи и Новой Зеландии удвоились, Великобритании и России — заметно увеличились (на 2% у каждой страны от всего рынка), улучшились показатели Австралии, Канады, Японии, Испании, Китая, Италии, Австрии, Швейцарии и Нидерландов.

Болонский процесс и академическая мобильность

Академической мобильности традиционно рассматривалась в качестве ключевого принципа и одного важнейших инструментов построения единого образовательного пространства Европы. В Великой Хартии Европейских Университетов (1988) «академическая мобильность преподавателей и студентов» упомянута в качестве одного средств реализации фундаментальных принципов высшего образования.

В Сарбонской декларации 1996 г. зафиксирован механизм академической мобильности, который на то время уже начал функционировать в рамках программы Эразмус:

«Получая высшее образование — как неполное, так и полное — студенты должны иметь возможность в течение хотя бы одного семестра обучаться в европейских университетах за пределами своей страны. Кроме того, преподаватели и научно-исследовательский состав также должны работать за границей, в других европейских странах. Необходимо в полной мере использовать ту всё возрастающую поддержку, которую Европейский Союз оказывает мобильности студентов и преподавателей».

Характерно, что декларация ссылалась на опыт средневековой Европы:

«В те давние времена студенты и преподаватели могли свободно перемещаться и быстро распространять знания по всему континенту. Сегодня же лишь немногие из выпускников высших учебных заведений имеют опыт обучения за пределами своей страны».

В Болонской декларации 1999 г. академическая мобильность была определена в качестве одной из шести целей Болонского процесса:

«Способствовать мобильности за счет преодоления препятствий, эффективному осуществлению свободы передвижения, уделяя особое внимание:

для студентов — доступу к учебным заведениям и соответствующим услугам;

для преподавателей, исследователей и административного персонала — признанию и подтверждению периодов, проведенных в европейских странах, в целях научных исследований, преподавания и переподготовки, не нарушая их статуса и законных прав».

Пражское коммюнике 2001 г. акцентировало исключительно важную роль академической мобильности, «дающей студентам, преподавателям, научным и административным работникам возможность приобщиться к богатствам европейского пространства высшего образования, включая его демократические ценности, многообразие культур, языков и систем высшего образования».  Министры образования стран-участниц Болонского процесса «подтвердили свое обязательство принять все меры для устранения всех препятствий свободному передвижению учащихся, преподавателей, исследователей и аппарата управления и подчеркнули важность социальных вопросов мобильности»

Новые акценты в понимании академической мобильности были расставлены в Берлинском коммюнике 2003 г. В частности было подчеркнуто, что

«мобильность студентов, преподавателей и административных работников образования является основой (курсив мой — П.Т.) создания Европейского Пространства Высшего Образования».

Последующие саммиты министров образования стран-участниц Болонского процесса (Берген, 2005; Лондон, 2007; Лювен, 2009; Будапешт-Вена, 2010) констатировали наличие проблем в развитии академической мобильности, включая продвижение грантов и займов, получение виз и разрешений на работу, баланса въездной и выездной мобильности, качество и собираемость статистических данных, признание результатов обучения и т. д. Отдельно был поставлен вопрос об открытости и привлекательности ЕПВО для остального мира и формах академического обмена со странами за его пределами.

Лювенское коммюнике 2009 г. подчеркивало, что «мобильность должна быть отличительной чертой европейского пространства высшего образования» и поставило задачу, что бы к «2020 году, по крайней мере 20% тех, кто получил в европейском пространстве высшее образование, могут пройти стажировку или исследование за рубежом».

В 2012 г. в Бухаресте была принята «Стратегия развития мобильности в ЕПВО до 2020 года». Этот документ подтвердил значение мобильности как одной из важнейших задач Болонского процесса, обозначил роль мобильности в распространении инноваций, обеспечении высокого уровня качества образования, укрепления общеевропейской идентичности. «Стратегия …» предусматривала, что мобильность должна осуществляться на всех трех циклах высшего образования и ее минимальный объем должен быть эквивалентен 15 кредитам ECTS или трем месяцам обучения. Особое внимание было обращено на баланс входящей и исходящей мобильности, противодействие «утечки мозгов». В частности, было предложено создавать стипендиальные программы, поощряющие возвращение студентов получивших образование в других странах, стимулировать граждан ЕС преподавать и проводить исследования в развивающихся странах. Стратегия предусматривала ряд мер, направленных на расширение финансирования мобильности, устранения миграционных препятствий, улучшение преподавания иностранных языков, создания специальных условия для мобильности студентов, нуждающихся в социальной поддержке. Отдельный параграф стратегии содержал обращение непосредственно к учебным заведениям, включавшее призыв создать собственные стратегии интернационализации, обеспечить признание результатов обучения и стажировок, создать системные условия для развития мобильности, развивать ресурсы виртуальной мобильности для тех студентов с ограничениями мобильности.

В соответствии с рекомендациями были разработаны национальные стратегии с различными подходами к директивному уровню мобильности 20% к 2020 г. В Люксембурге, например была поставлена задача достижения 100% мобильности студентов на протяжении первого цикла обучения, в Австрии, Дании и Германии — 50%, во франкоязычной части Бельгии — 33%. Национальная стратегия Эстонии предполагает, что 100% мобильности (сроком на один семестр) будет обязателен для докторантов.

В дополнение к этому ряд стран ЕПВО разработал контрольные индикаторы по количеству объему въездной мобильности. В Польше, например, поставлена задача достичь к 2020 г. 5% уровня иностранных студентов как для кредитной, так и долговременной мобильности, Ирландия планирует увеличить количество иностранных студентов на 50%, во Франции, Финляндии и Эстонии существуют контрольные цифры иностранных студентов докторантуры (от 10% до 20%). В Дании была разработана специальная программа, стимулирующая краткосрочную мобильность датских студентов в неанглоязычных странах, прежде всего в Бразилии, Китае, Индии, Мексике и Южной Корее. На такие стажировки должно направляться не менее 15% студентов.

Формы академической мобильности созданные в рамках Болонского процесса, безусловно, еще далеки от совершенства. Вместе с тем, система массовой кредитной мобильности, которая складывается в рамках ЕС, уникальна и не имеет аналогов в мире. Существует мнение, что именно кредитная мобильность способна, с одной стороны, интенсифицировать процессы интернационализации высшего образования, а с другой — препятствовать «утечке мозгов», сопровождающей мобильность долговременного характера.

Проблемы в развитии международной академической мобильности

Академическая мобильность является одним из приоритетов развития мирового высшего образования, пользуется необычайной популярностью среди молодежи. Одновременно, следует понимать, что она представляет собой быстро растущий рынок услуг, конкуренция на котором имеет тенденцию постоянно обостряться. Несмотря на наличие наработанных моделей организации мобильности все участники этого процесса неизменно сталкиваются с рядом проблем, степень разрешимости которых существенно различается. Наиболее значимыми из них считаются языковые барьеры и финансирование мобильности.

Язык обучения

Язык обучения является одной из важнейших проблем как для обучаемых, так и для обучающих, от которой зависит качество получаемого образования. Получение высшего образования, само по себе, не простой процесс, даже если обучение ведется на языке, усвоенном в детстве и средней школе. Обучение на иностранном языке многократно его усложняет: преодоление «сопротивления языка» требует значительных усилий, препятствующих усвоению содержания обучения. Надежды на то, что «погружение в языковую среду» заменит его предварительное изучение нередко приводят к результатам, противоположным ожидаемым: слабое знание языка приводит отторжению, самоизоляции и т. д. В многонациональных аудиториях современных университетов, как правило, находятся студенты с разным уровнем компетенции в сфере языка обучения. В условиях интерактивного обучения преимущество, естественно, получают те студенты, чей уровень владения языка выше. Одновременно происходит «геттоизация» тех, у кого этот уровень недостаточен. Опыт преподавания в беларуских вузах, и не только в них, свидетельствует, что, нередко, иностранные студенты не овладевают в должном объеме языком преподавания даже к концу срока обучения. Ситуация усугубляется обострением глобальной конкуренции за иностранных студентов, когда их рассматривают как своего рода нетребовательных потребителей образовательных услуг. Боязнь потерять иностранных студентов, обеспечивающих значительную часть финансирования вуза, вынуждает администрацию и преподавателей, создавать своего рода особые, заниженные стандарты для иностранцев, даже несмотря на угрозы для репутации учебного заведения.

Проблема языка обучения в современном мире во много решается за счет распространения англоязычного высшего образования. Действительно, доминирование английского языка в сфере международного общения, бизнесе, науке и новых технологиях, относительная грамматическая простота, превращают его в своеобразный аналог средневековой латыни для современного высшего образования. Не случайно, именно англоязычные страны лидируют в сфере привлечения иностранных студентов. Многие не англоязычные страны предпринимают усилия по созданию англоязычных программ. В наибольшей степени продвинулись в этом отношении Исландия, Дания, Нидерланды, Швеция и Финляндия. В Бельгии, Чехии, Франции, Германии, Венгрии, Исландии, Норвегии, Польше, Португалии, Испании таких программ значительно меньше, существует тенденция, когда на английском языке предлагается обучение на уровне магистратуры. В Австрии, Греции, Италии, России такие программы скорее исключение из правила.

При этом нужно иметь в виду, что даже в тех странах, где англоязычных программ достаточно много, большая часть из них предлагается не на уровне бакалавриата, а, преимущественно, на уровне магистратуры. В Исландии и Дании лишь до 9% бакалаврских программ доступны на английском, в то же время магистерские составляют до 36%.

Кроме английского значительные позиции в сфере международного высшего образования сохраняют немецкий, французский, испанский и русский языки. Вместе с тем, в начале 21 в. обозначилось существенное снижение спроса на обучение на французском и немецком.

В целом, в странах ОСЭР, по крайней мере четверть иностранных студентов в 2012 г. выбрали страну, язык обучения в которой совпадает с официальным или широко распространенным языком в своей собственной.

Практически все страны, стремящиеся привлекать иностранных студентов предлагают потенциальным студентам языковые курсы. Однако стоимость обучения на них нередко превышает стоимость обучения в самих университетах, кроме этого в результате значительно удлиняется срок обучения в иностранном государстве и, следовательно, расходы на его получение.

Стоимость обучения

Стоимость обучения является чрезвычайно значимым препятствием получения образования за рубежом.

В ряде стран, например, в США стоимость обучения постоянно возрастает, что не в последнюю очередь повлияло на сужение доли США на международном рынке высшего образования. Средняя стоимость обучения в год составляет около 30.000 долларов, а в наиболее престижных университетах — до 45.000 долларов в год. Стоимость обучения для иностранцев в частных вузах та же, что и для граждан США, в государственных, как правило, — выше. Примерно такой же уровень оплаты и политика в отношении иностранцев в Австралии (в среднем 33.000 в год). Значительно ниже уровень оплаты в Новой Зеландии и Канаде — в среднем 17.000 долларов в год, но и здесь иностранцам придется платить больше.

В странах Восточной Азии стоимость обучения сравнительно не высока. В государственных университетах Японии обучение для иностранцев в год составит сумму, примерно равную 8.000 долларов, вместе с тем, существует возможность обучаться бесплатно как в государственных, так и в некоторых частных вузах. В Корее стандартная оплата за обучение еще меньше — от 2.000 до 5.000 долларов в год, она одинакова для всех студентов, включая иностранцев. В КНР — в среднем около 3.000 долларов в год, на отдельных специальностях — до 10.000. Однако при этом необходимо учитывать значительные затраты на овладение языком обучения: годичные курсы японского, корейского или китайского обойдутся дороже чем год учебы в университете.

В странах ЕС и Европейского Экономического Пространства (ЕЭП) уровень и политики оплаты для иностранных студентов отличаются чрезвычайным разнообразием. Уровень оплаты может зависеть от того, из какой страны приехал студент: для граждан ЕС она ниже (или отсутствует), чем для студентов из других стран. В ряде случаев уровень оплаты для иностранных студентов зависит от выбора языка обучения: если оно осуществляется на национальном языке, то плата не взимается. В некоторых странах ЕС и ЕЭП высшее образование является бесплатным или представляется за оплату, выглядящую символической по сравнению со средней стоимостью обучения для иностранцев в мире. В среднем для студентов из-за пределов ЕС получение высшего образования обходится в год 8.600 евро на уровне бакалавриата и 10.000 евро на уровне магистратуры.

Во многих странах Европы уровень оплаты для иностранных студенты выше чем для собственных.

В Великобритании, например, стоимость обучения за год на уровне бакалавриата колеблется от 3.000 до 9.000 фунтов. Для иностранных студентов средняя оплата составляет около 12.000 фунтов год, а в Оксфорде она будет еще выше — от 15.000 до 22.000. Однако, в Шотландии обучение в вузах бесплатно для налогоплательщиков Шотландии и граждан ЕС (но не для других регионов Великобритании), а в Северной Ирландии максимальная оплата для граждан ЕС не может превышать 3.575 фунтов. В Ирландии стоимость обучения для студентов из-за пределов ЕС составляет в среднем около 15.000 евро в год.

В Дании обучение бесплатно для граждан ЕС, Норвегии и Исландии. Остальные студенты оплачивают расходы эквивалентные от 6.000 до 16.000 евро в год. Оплата для студентов из-за пределов ЕС была введена в Дании начиная с 2006 г. Плата за обучение иностранного студента в Швеции составляет от 8.500 до 15.000 евро в год. Она была введена начиная с 2011 г.

Подобная политика существует в государственных университетах Австрии: там отсутствует оплата за обучение для граждан ЕС и ряда стран Азии и Африки. Для остальных студентов установлена оплата в размере 726 евро за семестр.

Схожая ситуация в политике оплаты существует в странах Восточной Европы. Стоимость обучения здесь существенно ниже, чем в странах Западной и Северной Европы. В Латвии студенты из-за пределов ЕС должны оплачивать за год обучения на бакалаврских программах от 2.500 до 12.000 евро, в магистратуре 2.000—3.700 евро. В Эстонии оплата за год обучения составляет от 1.600 до 7.500 евро в год, в некоторых вузах существуют различия для студентов из и из-за пределов ЕС. В Литве оплата за обучение для иностранных студентов составит от 2.000 до 3.500 евро в год. В Польше иностранные граждане освобождаются от оплаты за обучение на первом цикле в государственных университетах если имеют карту поляка. В остальных случаях уровень оплаты составляет 2.000-3.000 евро в год на уровне бакалавриата и магистратуры, 3.000-4.000 — докторантуры.

В отдельных европейских странах стоимость обучения для иностранцев не отличается от своих студентов. В Италии университеты имею право самостоятельно устанавливать оплаты, который, как правило одинаков для всех студентов и составляет в среднем около 1.500 евро в год. Уровень оплаты, в том числе и для иностранцев, зависит от материального положения семьи и уровня успеваемости. Иностранцы, на ровне итальянскими гражданами имеют право обращаться за стипендиями, студенческими субсидиями, помощью в получении места в общежитии, скидок на питание и т. д. В Испании обучение на бакалаврской программе обходится в от 680 до 1280 евро в год как для своих, так и иностранных студентов. В Швейцарии уровень оплаты колеблется от 900 до 3.600 евро в год. В большей части университетов он одинаков для иностранцев и швейцарских студентов, но в отдельных случаях может быть в два раза выше.

В ряде Европейских стран формально плата за обучение отсутствует. Вместо нее существуют регистрационные взносы, размер которых существенно различается.

Во Франции они составляют 183 евро за обучение на бакалавриате, 254 — магистратуре и 388 — докторантской программе. На инженерных и медицинских специальностях этот взнос больше — соответственно 600 и 450 евро в год. Кроме этого студенты обязаны уплачивать взнос в кассу социального страхования — около 200 евро в год. Размер регистрационных взносов одинаков для всех студентов вне зависимости от гражданства.

С 2014 года в Германии получение высшего образования стало бесплатным на всей территории страны, в том числе для иностранцев. Размер регистрационного взноса колеблется от 85 до 850 евро (в среднем, около 200) за семестр. Достаточно часто семестровый взнос включает в себя оплату за проездной билет в общественном транспорте.

В единственном Университете Люксембурга нет оплаты за обучение для всех студентов без исключения. При этом в 2014 г. иностранные студенты составляли 55% всех обучающихся. Семестровый взнос составляет 200 евро.

Оплата за обучение отсутствует и в Исландии, ежегодный регистрационный взнос составляет около 470 евро.

В Словении отсутствует оплата за обучение в государственных университетах для граждан ЕС и тех стран, с которыми заключены договоры о взаимообмене студентами. Регистрационный взнос составляет 30 евро за академический год.

В Норвегии обучение на всех уровнях университетского образования бесплатно для всех без исключения, в том числе и студентов из-за пределов ЕС и ЕЭП. Студенты обязаны оплачивать семестровый взнос в среднем в размере около 50 евро, необходимый для получения специальной студенческой карты. Она позволяет получать скидки на проезд в общественном транспорте, не питание, доступ в спортивным сооружениям, медицинскому обслуживанию и т. д.

В Финляндии обучение бесплатно для студентов бакалаврских и докторантских программ независимо от гражданства студентов в тех случаях, когда оно ведется на государственных языках Финляндии: финском и шведском. Если же преподавание осуществляется на английском, то с иностранцев может взиматься оплата. При этом на национальных языках обучение преимущественно ведется на уровне бакалавриата. А на уровне магистратуры предлагается большое количество англоязычных программ, обучение может быть как бесплатным, так платным и составлять от 2.500 до 12.000 евро в год. В Финляндии проводятся публичные дискуссии по поводу введения платы за обучение для иностранных студентов по примеру Дании и Швеции. Но пока решение по этому вопросу не принято.

В Чехии обучение в государственных вузах бесплатное для иностранных студентов в том случае, если они обучаются на чешском языке. Обучение на английском — платное и колеблется от 400 до 15.000 евро за академический год. Стоимость обучения в частных университетов в среднем составляет 1.000 евро в год. Аналогичная политика в отношении иностранных студентов проводится и в Словакии — за обучение на словацком оплата не взимается.

Плата за обучение — далеко единственный фактор, определяющий выбор страны для академической мобильности. Большое значение имеет размер «студенческой корзины» (стоимость учебных пособий, проживания, пропитания, медицинского обслуживания и т. д.), соотношение «цена-качество» и престиж получаемого образования. Англоязычные страны, несмотря на наивысший уровень стоимости обучения привлекают наибольшее количество иностранных студентов. Показательно в этом отношении то, что в «дорогой» Великобритании иностранных студентов больше, чем во Франции и Германии вместе взятых, несмотря на то, что в них затраты на обучение несопоставимо ниже. Хотя совокупная стоимость затрат в странах на образование в пост-социалистических странах относительно не велика, она привлекает сравнительно небольшое число иностранных студентов. Характерный пример в этом отношении — Словения, относительно низкий международный рейтинг университетов которой более значим для иностранных студентов, чем представление образования за символическую оплату. Положение не спасает даже предложение сравнительно большого количества англоязычных программ. В то же время Швеция, несмотря на достаточно высокий уровень оплаты, благодаря высокому престижу своих университетов традиционно привлекательна для иностранных студентов.

Другие проблемы международной академической мобильности

По мнению студентов ЕПВО, наибольшее значение после языковых и финансовых барьеров имеют проблемы информированности, поощрения, признания результатов долговременной и кратковременной мобильности в собственной стране, миграционные процедуры.

Проблема информированности во многом связана с получением достоверной информации об условиях академической мобильности. В Интернете на самом деле встречаются диаметрально противоположные сведения об одной и той же стране. Частично это связано с тем, что условия обучения могут измениться. Необходимо также учитывать, что международная академическая мобильность представляет собой бизнес пространство с многомиллионными оборотами. Здесь действует большое количество посредников, занимающихся рекрутингом абитуриентов, обращение к которым может привести к появлению дополнительных расходов. Наилучшим вариантом получения достоверной информации будет изучение материалов официальных интернет порталов, запрос в конкретное учебное заведение.

Вопрос поощрения международной мобильности во многом связан с политикой, проводимой каждой конкретной страной или учебным заведением в этом отношении. Несмотря на то, что академическая мобильность является одним из важнейших инструментов Болонского процесса, значительная часть студентов ЕПВО обращает внимание на не достаточный уровень поощрения со стороны своих вузов, нехватку информации о возможностях мобильности в них.

Значительной проблемой остается признание результатов обучения связанной с различиями в программах обучения и организации учебного процесса. Эти проблемы в наибольшей степени характерны для таких направлений обучения как медицина, естественные дисциплины, право и педагогика.

Проблемы связанные с иммиграционными процедурами и получением виз в последнее время сравнительно редко называются в качестве препятствия для академической мобильности. Среди прочих причин, негативно влияющих на академическую мобильность называют проблемы разделения семьи, угрозу потери работы в собственной стране, недостаточный уровень ценности международного образования в своей стране, проблемы с адаптацией в непривычной социо-культурной среде и т. д.

В целом, чаще всего студенты ЕПВО считают, что в наибольшей степени осложняют развитие академической мобильности языковые и финансовые проблемы. Значительную помощь в их решении представляют различные международные и национальные программы и фонды, речь о которых пойдет ниже.

Международные и национальные программы интенсификации академической мобильности

Программы Европейского Союза

Программа Эразмус — уникальная по своим масштабам программа поддержки краткосрочной академической мобильности в рамках стран ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна, Македонии, Норвегии и Турции. Программ Эразмус была основана в 1987 г. Имя Эразма Роттердамского в качестве названия было выбрано как пример академической мобильности (ученый был известен своей тягой путешествиям и посетил многие университеты Италии, Англии, Германии, Голландии и Швейцарии). Erasmus используется также как бэкроним названия программы Eu Ropean Community Action Scheme for the Mobility of University Students. Программа финансируется Еврокомиссией и представляет возможность студентам проходить обучение в университете другой страны на протяжении от трех месяцев до академического года, но чаще всего — одного семестра. Средства программы позволяют также финансировать поездки преподавателей и академических администраторов с целью преподавания, проведения научных исследований и профессиональных стажировок. В программе участвует свыше 4 тысяч учебных учреждений из 33 стран. Ежегодный бюджет доходит до 500 миллионов евро, а количество участников — до 230 тысяч человек в год. Большая часть участников программы — студенты. Для участия необходимо проучиться в собственном университете не менее 2 лет, продемонстрировать высокие достижения в учебе, владеть в достаточной мере языком обучения принимающего университета. Отбор кандидатов проводит учебное заведение, отправляющее студента, по умолчанию он должен быть открытым и транспарентным. По программе обмена каждого студента заключается соглашение между принимающим и отправляющим университетами, фиксирующее количество и перечень дисциплин для изучения.

За почти три десятилетия своего существования программа Эразмус стала значимым социальным феноменом в рамках ЕС. Отмечается ее роль в преодолении культурных стереотипов, укреплении общеевропейской идентичности, повышении конкурентоспособности на рынке труда. На так называемую «генерацию Эразмус» возлагаются большие надежды в будущей трансформации Европы.

Вместе с тем, у программы не мало критиков, рассматривающих ее скорее как форму студенческого туризма, чем обучения. Во многом это связано с языковым фактором. Далеко не всегда уровень владения языком обучения достаточен для эффективной учебы. Как правило это касается тех случаев, когда обучение ведется не английском, а на национальном языке, не слишком популярном на международном и региональном уровнях. До конца не решены проблемы с зачетом прослушанных курсов в своем собственном вузе.

Программа Эразмус Мундус (2009-2013) стала своеобразным продолжением Эразмуса для сотрудничества с университетами за пределами ЕС. В рамках Эразму Мундус выделялось три направления активности. Во-первых, создание интегрированных учебных программ на уровне магистратуры и докторантуры, позволяющих получать двойной диплом и проводить исследования в одном или нескольких университетах-партнерах в рамках консорциума. Во-вторых, это организация академической мобильности студентов, преподавателей и администраторов. Для этих целей были созданы консорциумы университетов ЕС для сотрудничества с вузами определенного географического региона (лота). Беларусь, например, относится к лоту № 5, в который входят Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова и Украина. В-третьих, это поддержка институций, осуществляющих продвижение ценностей европейского образования в глобальном масштабе.

В январе 2014 г. была начата реализация новой программы ЕС Эразмус Плюс, рассчитанной до 2020 г. (http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_en.htm). Эта программа объединила раннее существовавшие проекты ЕС в сфере образования, включая Эразмус, Эразмус Мундус, Темпус, Леонардо да Винчи, Камениус, программу Жана Моне и др. Объем финансирования составляет 14,7 млрд. евро. Кредитная академическая мобильность остается одним из важнейших направлений реализации программы. Ожидается, что в ней примет участие до 2.145.000 человек, в том числе — 115.000 из-за пределов ЕС. Дальнейшее развитие получит мобильность в рамках совместных магистерских программ, основанных в ходе реализации проекта Эразмус Мундус.

Вузы-участники программы Эразмус Плюс обязаны подписать Хартию Эразмус для Высшего Образования. Она содержит формулировки фундаментальных принципов проекта, в том числе: избегание дискриминации и обеспечение равных доступа и возможностей для участников мобильности вне зависимости от уровня образования; обеспечение полного признания результатов успешного обучения, безусловный отказ от взимание платы за кредитную мобильность. Хартия описывает содержание деятельности учебных заведений на уровне подготовки (регулярное обновление каталога курсов, лингвистическая подготовка участников мобильности, помощь в получении виз и т. д.), во время (равный подход к обучаемым, помощь в интеграции в академическое сообщество, языковая поддержка для вновь прибывших) и после (полный отчет о достижениях стажера, помощь в ре-интеграции и т. д.) прохождения академической мобильности.

Региональные программы мобильности

Центрально-Европейская Программа обмена в области университетского образования (CEEPUS) — региональная международная программа обменов объединяющая университеты, создавшие совместные программы магистерского и докторантского уровня (https://www.ceepus.info/default.aspx). Программа объединяет 16 государств от Польши до Македонии и от Словении до Молдовы. Программа не имеет централизованного финансирования, вклад каждой из стран измеряется количеством ежемесячных стипендий для приезжающих студентов. Минимальный взнос от страны составляет 100 ежемесячных стипендий на протяжении академического года. В соответствии с соглашением стран-участниц размер стипендии должен быть достаточен для покрытия всех расходов в соответствии с национальными стандартами. Несмотря на значительны различия в уровне жизни программа работает вполне эффективно. Она ориентирована на создание совместных программ и поддерживается мобильность студентов и преподавателей. Право участвовать в программах обмена представляется гражданам стран, создавших программу.

Программа мобильности Вышеградского фонда представляет собой еще один пример организации академических обменов на региональном уровне (http://visegradfund.org/scholarships/visegrad-scholarship-program-eap).  Фонд основан четырьмя государствами Центрально-Восточной Европы — Польшей, Венгрией, Чехией и Словакией в 2000 г. с целью поддержания проектов в области культуры, образования и науки, молодежного обмена, поддержки развития туризма и трансграничного сотрудничества. Целевые регионы фонда — Западные Балканы и страны Восточного Партнерства, включая Беларусь. Программа мобильности предлагает стипендии для обучения в магистратуре или проведения исследований для аспирантов сроком от одного до четырех семестров в одном из университетов стран Вышеградской группы. Стипендия состоит из двух частей, получателем одной из них является принимающий вуз. Предусмотрены дополнительные гранты для студентов проживающих на большом расстоянии.

Программа Нордплюс — пример регионального сотрудничества в сфере образования между Северными страны и государствами Балтии http://www.nordplusonline.org/" target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(5, 55, 250); background: transparent;">(http://www.nordplusonline.org/). Программа финансируется Советом Северных стран и охватывает все уровни образования. Программа в сфере высшего образования направлена на поддержку академической мобильности студентов первого и второго циклов университетского образования. Отдельная программа Нордплюс Горизонт ориентирована на развитие мобильности в рамках организации семинаров, конференций, проведения исследований и обмена опытом.

Национальные программы мобильности

Германская служба академических обменов (DAAD) — одна из крупнейших, не только в Европе, на и в мире, национальная организация, поддерживающая академическую мобильность (https://www.daad.de/en). Она была создана еще в 1925 г. В настоящие момент она представляет 365 учреждений высшего образования Германии. Это неправительственная организация, которая позволяет проходить научные стажировки в Германии иностранцам и посещать зарубежные университеты немцам. Ежегодный бюджет составляет до 400 миллионов евро, количество стипендиатов — около 100 тысяч человек. Цели DAAD включают в себя содействие интернационализации германских университетов, продвижение немецкого языка и культуры. Целевая группа программы в Беларуси — выпускники вузов, аспиранты, молодые ученые, которым представляется возможность пройти стажировку, провести научные исследования или обучаться в докторантуре. Длительность стажировок варьирует от нескольких месяцев до 1-2 лет. Возможностей для студентов здесь значительно меньше (ознакомительные практики, летние школы), вместе с тем DAAD оказывает консультативную помощь тем, кто собирается в Германию для учебы в вузе. Стипендии DAAD представляются на конкурсной основе, решение принимает комиссии, состоящие из компетентных специалистов, работающих в германских университетах.

Программы Шведского Института представляет широкие возможности для академической мобильности преподавателей, исследователей и студентов (https://studyinsweden.se/scholarships/swedish-institute-scholarships). Шведский институт — государственное агентство, целью которого является распространение информации о Швеции за пределами страны, организация культурных и академических обменов. Он был создан в 1945 г. Программы академического обмена Шведского института обычно нацелены на определенный регион (Западные Балканы) или отдельную страну (Турция, Сирия, Южная Африка). Граждане Беларуси могут участвовать в программе Висби, которая ориентирована также на Грузию, Украину, Молдову, Россию. Программа предлагает годичные стажировки в шведских университетах для аспирантов, преподавателей и исследователей. Для студентов магистерского уровня существуют стипендии, покрывающие все расходы на обучение и проживание в Швеции сроком на 1-2 года. Программа Висби не предусматривает поддержки студентов баклавриата, однако многие Шведские университеты представляют гранты такого уровня для студентов из-за пределов ЕС.
Стипендиальная программа Чивенинг основана в 1984 г. британским министерством иностранных дел и содружества (http://www.chevening.org). Программа предлагает молодым людям из 144 стран мира с лидерскими способностями пройти курс обучения на магистерской программе в одном из университетов Великобритании. Ежегодно выделяется до 1500 таких стипендий. Стипендии покрывают все расходы на обучение и проживание в стране. Участники программы принимают на себя обязательство вернуться в свою страну как минимум на 2 года после окончания учебы. Общее количество выпускников программы составляет 44 тысячи человек.

Стипендиальные программы Министерства иностранных дел Франции (http://www.campusfrance.org/en/page/campusbourses-grant-search-engine) — масштабная программа представления помощи иностранным студентам с ежегодным бюджетом до 100 миллионов евро. Эта одна из немногих программ в Европе, которая представляет студентам из отдельных стран за пределами ЕС возможности, аналогичные программе Эразмус. Речь идет о семестровых стипендиях для студентов бакалавриата, которые покрывают практически все расходы на обучение и пребывание в стране и помощь в получении места в общежитии. Вместе с тем, самые распространенные стипендии ориентированы на студентов магистратуры (второй год обучения) и аспирантов.

Австрийская служба обменов (OEAD) — создана в 1961 г. на основе общего решения австрийских университетов.Главной целью организации является научный и образовательный обмен (https://www.oead.at/EN). В число основных задач организации входит содействие международному научному и культурному обмену, интеграционным процессам в области образования, академической мобильности. OEAD активно взаимодействует с Генеральным Директоратом образования и культуры Комиссии ЕС, международными и национальными организациями, министерствами, а также учебными и научными учреждениями. OEAD управляет широким кругом стипендиальных программ Федерального Министерства образования, науки и культуры Австрии, Министерства иностранных дел Австрии, Министерства сельского хозяйства и экологии, Министерства социальной политики. Деятельность OEAD распространяется как на университеты, так и на другие высшие учебные заведения, педагогические академии, школьные учреждения и научно-исследовательские центры.

OEAD осуществляет поддержку на национальном уровне программ Европейского Союза, является посредником в представлении стипендиальных программ и содействия исследовательским проектам в австрийских университетах, занимается консультированием и предоставлением помощи иностранным студентам и ученым. Основная целевая аудитория — аспиранты, молодые ученые и преподаватели. Наиболее привлекательны программы обучения в докторантуре, рассчитанные на 4-5 лет.

Стипендиальная программа Министерства образования Нидерландов существенно отличается от большинства программ помощи иностранным студентам (https://www.studyinholland.nl/scholarships/holland-scholarship). Она рассчитана на первокурсников баклавриата и покрывает лишь часть расходов на обучение и проживание в стране.

Центр международной мобильности Финляндии (CIMO) — агентство Министерства образования Финляндии, целью которого является интернационализация образования (http://www.cimo.fi/english). Организация действует с 1991 г. CIMO координирует программы обмена, представляет стипендии, содействует изучению финского языка и культуры. Центр не предоставляет финансовую поддержку для иностранных студентов уровня бакалавриата и магистратуры, т. к. обучение преимущественно бесплатно. Основная целевая аудитория в сфере высшего образования — молодые ученые, аспиранты, которые могут получить стипендию на полный цикл обучения. Ежегодный бюджет — 45 миллионов евро, количество участников — до 20 тыс. человек.

Заключение

Академическая мобильность является неотъемлемой частью высшего образования. На протяжении столетий она служила средством распространения новых знаний, концепций, идей и идеалов. На рубеже 20 и 21 вв. академическая мобильность становится глобальным феноменом, масштабы которого постоянно возрастают. Преобладающее значение в современном мире имеет долгосрочная академическая мобильность. Если рассматривать студенческую мобильность как ресурс развития глобального рынка образовательных услуг, то ситуация может описана следующим образом: наиболее востребованы на этом рынке предложения со стороны экономически развитых и, прежде всего, англоязычных стран, потребителями которых являются государства Азии, прежде всего Китай и Индия.

Европейский Союз и Болонский процесс стимулировали создание принципиально нового типа массовой краткосрочной академической мобильности. Ее масштабы не имеют аналогов в мире. Несмотря на значительные трудности и нерешенные проблемы кредитная мобильность стала значимым фактором интернационализации высшего образования в Европе, преодоления культурных стереотипов и укрепления общеевропейского сознания.

Развитие международной академической мобильности сталкивается с рядом препятствий, среди которых чаще всего называются проблемы, связанные со владением иностранными языками, финансированием мобильности, получением информации, признания результатов обучения и др.

Ряд международных, региональных и национальных фондов и программ помогает решать эти проблемы. Программы Эрасзмус и Эразмус Плюс создали необходимые условия для реализации краткосрочной мобильности в рамках Европейского Союза и, в некоторой степени, для участия в ней других государств.

Вместе с этим в Европейском Союзе существует большое количество региональных и национальных программ, представляющих помощь для долгосрочную академическую мобильности, в том числе и для граждан из-за пределов ЕС. Целевой аудиторией этих проектов являются преимущественно студенты второго и третьего циклов высшего образования.

Автор: Павел Терешкович