Завтра твоей страны: Иностранная помощь должна составлять не более 5% от затрат на науку, а потратить ее грамотно помогают традиционные академические ценности. В Беларуси пока эффективность вложений под вопросом, считают эксперты.
ЕС изучит, как тратят деньги
— В советских странах исследования были защищены режимом и являлись символом успеха. С другой стороны, наука находилась в изоляции от глобальных трендов, – говорит Алекса Белиш,член Совета Обсерватории Великой Хартии Университетов.
Что приносят вложения Евросоюза белорусской науке? Оценить сотрудничество со странами Восточного партнерства ЕС собирается через проект EU-STRAT, который поможет сблизить практиков и ученых.
Он начался в 2016 году и продлится до 2019 года. Итогом станет выработка рекомендаций для международных проектов.
— Наша задача – понять, как расходовать помощь ЕС, чтобы она более эффективно помогала развиваться белорусской науке, – говорит эксперт в области государственного управления Инна Ромашевская.
Наука зависима от государства и зарабатывает деньги
Исследователи задались вопросом об особенностях постсоветской науки и уровне международного сотрудничества.
— В Советском Союзе на душу населения приходилось больше ученых, чем в Европе или США, – говорит Димитер Тошкин из Лейденского университета (Нидерланды). – Наука была подчинена экономическим целям, а академия наук – отделена от преподавания.
В наследство постсоветским странам досталась большая зависимость науки от государства. Как следствие – приоритет в финансировании получают отрасли, способные принести деньги.
Беларусь имеет 156 двусторонних договоренностей с разными странами, преимущественно с Россией.
Один проект на 700 исследователей
Финансирование исследования проекта EU-STRATпроисходит в рамках программы «Горизонт 2020» – Восьмой рамочной программы ЕС по развитию научных исследований и технологий.
Это одна из крупнейших программ международного сотрудничества в стране.
— В основном взаимодействие с Беларусью, Украиной и Молдовой происходит в технических областях, очень мало проектов в гуманитарных науках, – говорит Димитер Тошкин.
Спрос же велик. По данным Ольги Мееровской из Национального информационного пункта исследовательских и инновационных программ ЕС, в Беларуси порядка 17 тысяч исследователей.
—Если поделить 22 проекта программы «Горизонт-2020» между ними, то получается, что у нас один проект на 700 исследователей, – говорит она.
Ситуацию также иллюстрирует популярность программы академической мобильности MOST 2014-2017 годов.
—За первые пару недель после публикации нам прислали свыше 2000 предложений, – говорит Фредерик Куне, начальник отдела проектов и программ ЕС в Беларуси. – Мы такого не ожидали. Думали, что в месяц будем получать по 50-100 заявок.
Программу собираются продолжить. Финансовые средства на 2017 год для Беларуси составят 29 миллионов евро.
«Вы должны разобраться внутри себя»
— У нас есть потенциал участвовать [в международных программах], но нет поддержки международной мобильности ученых, – считает Ольга Мееровская.
Ссылаясь на данные Министерства образования, она сообщила, что академическая мобильность в ВУЗах равна 1%.
По мнению члена Общественного Болонского комитета Владимира Дунаева, для этого есть закономерные причины.
—На мобильность смотрят как на уголовное преступление, – говорит эксперт. — Академическая мобильность сегодня регулируется законодательством о предотвращении торговли людьми. Существуют и иные механизмы сдерживания: на поездки сроком более 10 дней нужно получить разрешение от министра.
В дорожной карте, которой Беларусь обязалась следовать после присоединения к Болонскому процессу, также есть требование упростить схему мобильности.
Болонский процесс призывает Беларусь принять и другие европейские традиционные ценности: от университетской автономности до академической свободы и связи между обучением и исследованиями.
Все они описаны в документе, на котором акцентирует представитель Обсерватории Великой Хартии Университетов Алекса Белиш.
—Когда вы открываете свою страну европейским проектам, то замечаете международные проблемы и более контрастно видите свои, – говорит эксперт.
– Но вы должны разобраться внутри себя. Основной вопрос – как преодолеть разрывы. Надо решать прежде всего вопросы с академическим статусом университетов.
Европейские деньги – это не более 5% от затрат государства
Вопрос денег, по мнению Алексы Белиша, последний. Национальное финансирование в нем имеет основное значение, а европейские деньги – «только сливки сверху» и «составляют не более 5% национальных бюджетов на образование».
— В политических кругах существует иллюзия, что можно полагаться только на европейское финансирование. Но если вы можете себе позволить тратить эти деньги из национального бюджета – вы принадлежите к клубу ведущих стран, – говорит эксперт.
По словам Владимира Дунаева, если финансирование научных исследований и разработок ниже 1% ВВП, то «есть угроза национальной безопасности». В Беларуси этот показатель составляет 0,5%. И уровень финансирования постоянно снижается.
АННА ВОЛЫНЕЦ, ЗАВТРА ТВОЕЙ СТРАНЫ