Страновой аналитический отчет подготовлен экспертами Института социальной истории (Молдова). Авторы проанализировали законодательство об образовании Республики Молдова и другие нормативные документы, а также практики общественного участия в управлении высшим образованием.
Принятый в 2014 году Кодекс Республики Молдова об образовании установил правовые основы модернизации системы образования в соответствии с принципами Болонского процесса и Стратегии модернизации образования 2020. Ключевыми положениями нового Кодекса стали укрепление автономии высших образовательных учреждений и усиление контроля со стороны коллегиальных органов управления.
Университетская автономия состоит в праве университетского сообщества на организацию и самоуправление, на реализацию академической свободы без какого-либо идеологического, политического или религиозного вмешательства и касается сферы администрирования, преподавательской и научно-исследовательской деятельности, финансирования. Для этого в структуре учреждений высшего образования были созданы Советы стратегического и институционального развития, в новых нормативных документах были определены функции и компетенции органов студенческого самоуправления.
В Республике Молдова активно действуют студенческие организации, органы университетского студенческого самоуправления, которые представляют и защищают на университетском и межуниверситетском уровне интересы студенческих сообществ. Основными проблемами, с которыми сталкиваются студенческие организации, являются сложности в регистрации и получении официального статуса органов студенческого самоуправления на национальном уровне, недостаточная материальная поддержка со стороны университетов, отсутствие налаженного механизма государственных программ поддержки студенческих объединений, и невозможность незарегистрированных организаций получить доступ и/или привлечь средства международных программ.
Как в реальной практике, так в и нормативных документах отсутствуют положения о попечительских советах при учреждениях высшего образования. Попечительские советы могут стать дополнительным инструментом в организации и совершенствовании образовательного процесса, развитии материально-технической базы образовательных учреждений, привлечении внебюджетных средств, организации спортивно-массовых, культурно-досуговых, туристско-экскурсионных мероприятий и др.
В молдовских вузах нет практики и нормативной документации, касающейся деятельности родительских организаций/ ассоциаций. Чаще всего они функционируют на общественных началах, на основании устава НКО или общественных фондов в сфере начального и среднего образования.
Авторы отчета предлагают следующие рекомендации:
Центральным органам власти:
- расширить и детализировать нормативную базу процессов демократизации в сфере высшего образования и роли социальных партнеров и заинтересованных сторон в органах управлении высшего образования.
- Создать необходимые условия и административные механизмы сотрудничества учреждений высшего образования с организациями гражданского общества.
Органам управления высшего образования:
- планировать выделение отдельного годового бюджета для деятельности органов студенческого самоуправления.
Центральным органам власти и университетам:
- создать нормативную базу для создания попечительских советов как одной из структур управления высшего образования.
- ввести более широкую практику и создать детализированную нормативную базу для сотрудничества с родительскими организациями/ ассоциациями, их участия в процессе принятия решений и в органах управления высшего образования.
ЧИТАТЬ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ АНАЛИТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА (PDF)
____________________________________
Отчет был подготовлен в рамках проекта «Мониторинг общественного участия в управлении высшим образованием (Беларусь, Украина, Молдова)» при финансовой поддержке Европейского Союза. Содержание этого документа является предметом ответственности Агентства социальной и политической экспертизы (Литва) / Института социальной истории (Молдова) и ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как отражение позиции Европейского Союза.