Европейская комиссия представила свое видение создания Европейского пространства образования к 2025 году. Основные идеи и направления этого процесса сформулированы в вышедшем 14 ноября 2017г. пресс-релизе и будут далее обсуждаться на встрече лидеров ЕС 17 ноября 2017 г. в Гётеборге, посвященной вопросам образования и культуры.
Европейский союз студентов (ESU) решительно осуждает лишение свободы студентов и других граждан Беларус за участие в мирных протестах и призывает к их немедленному освобождению.
Елена Тонкачева, гражданка Российской Федерации, с 1985 года проживает в Республике Беларусь, где окончила школу, получила высшее юридическое образование, имеет постоянное место жительства и работы, семью и собственность. Мы знаем Елену Тонкачеву как активного деятеля гражданского общества, квалифицированного специалиста, лидера правозащитной организации. На протяжении 20 лет она и ее организация оказывают профессиональную юридическую и экспертную поддержку многим некоммерческим организациям Беларуси и отдельным людям в ситуациях нарушения их прав. Мы ценим вклад Е.Б. Тонкачевой в развитие образовательных проектов и защиту академической свободы в беларуских вузах. Формальным основанием для аннулирования вида на жительство являются факты нарушения Еленой Тонкачевой правил дорожного движения (незначительное превышение скорости). Мы считаем, что решение об аннулировании вида на жительство, а также угроза высылки с территории нашей страны является политически мотивированной и непропорциональной санкцией, по сравнению с опасностью совершенного правонарушения, попирающей фундаментальный принцип интеллектуальной свободы. Мы призываем власти Беларуси отменить несправедливое решение в отношении Е.Б. Тонкачевой, а наших коллег оказать ей всемерную поддержку.
Осипович: В чём принципиальная, стратегическая суть конфликта в ЕГУ? Можно ли сказать, что обе стороны имеют разные взгляды на принципиальные вещи? Лаврухин: Это действительно стратегический конфликт. Академическое сообщество ЕГУ дозрело до готовности взять на себя ответственность за университет. И реализовывать то самое академическое самоуправление, в котором оно раньше не хотело участвовать – или это не было столь важным, или не было острого понимания необходимости самоуправления. Сейчас академическое сообщество созрело до понимания этой ценности и желания реализовывать её на практике. Осипович: То есть я правильно понимаю -- законодательные условия и правила университета и раньше давали такую возможность, просто сами преподаватели не слишком этим интересовались?
Презентация результатов анализа состояния международного сотрудничества вузов Беларуси состоялась в конференц-зале отеля "Гарни" в Минске 9 марта. Обсудить данные независимого исследования интернационализации собрались эксперты Общественного Болонского комитета, представители студенческих организаций и журналисты.
Выяснилось, что наши вузы не дружат с абсолютными лидерами всемирного рейтинга - университетами США, зато нашли постоянного партнера в китайской провинции Ляонин и поставщика студентов во Внутренней Монголии. При этом локомотивом интернационализации беларусской высшей школы ввиду финансирования остается Германия, а с бывшими соседями по СССР мы почти не сотрудничаем из-за обоюдной бедности.
В зарубежных стажировках не нуждаются наши медики, почему-то уверено Министерство образования, и вместо будущих врачей оно отправляет учиться за границу риэлторов.
Тройной прирост иностранных студентов в пятилетку - главная задача госпрограммы развития высшего образования, но в ней напрочь отсутствует понятие академической мобильности. Студенческая аудитория не расценивается государством как участник процесса из-за банального отсутствия денег. Поэтому молодежь Беларуси едет учиться за рубеж за свой счет или в рамках программ альтернативного обмена.
Неразборчивость в связях с партнерами и дезориентация в пространстве высшей школы характерна не только для отдельных вузов, но и для нашего Минобразования, утверждают эксперты.
Экс-проректор ЕГУ, профессор Владимир Дунаев:
- Мы провели анализ того, как интернационализация выглядит в различных вузах, и представили рейтинг по данному уровню. Все, что делается в этом году, происходит под знаком присоединения Беларуси к ЕПВО. В этой связи интернационализация является ключевым элементом Болонской декларации, ядром Болонского процесса.
Беларусь на фоне европейских процессов студенческой мобильности, преподавательских обменов, совместных программ, исследовательских проектов, конечно, выглядит значительно скромнее, чем многие другие страны. Вместе с тем, и среди наших вузов есть свои лидеры и аутсайдеры.
Автор доклада об исследовании интернационализации вузов Беларуси, экс-глава Сената ЕГУ, профессор Павел Терешкович:
- Этот текст анализа создавался не для того, чтобы кого-то уязвить или разоблачить. Это доброжелательная конструктивная критика того, что делается в системе высшего образования нашей страны. В определенной степени мы заполняем тот пробел, который, к сожалению, само Министерство образования не заполнило. Если вы зайдете на сайт министерства и посмотрите раздел "международные отношения", то найдете большое количество документов, договоров, но какого-то текста, который задает программные установки развитию международных отношений, к сожалению, там нет.
Что касается образовательной политики в этой сфере, то сейчас единственный текст, к которому можно обратиться - это программа развития высшего образования в нашей стране на 2011-2015 годы. В ней среди перечня задач высшей школы проблемы интернационализации стоят на последнем месте, после обеспечения студентов местами в общежитиях. Это ранжирование символично.
Программа констатирует, что университеты имеют развитую сеть международных союзов. То есть, она не видит серьезных проблем в развитии международного партнерства. Основная поставленная в ней задача - увеличение экспорта образовательных услуг в три раза в течение пяти лет. Под этим подразумевается, что количество иностранных студентов должно вырасти втрое.
Хочу обратить внимание на то, что в программе отсутствует термин "академическая мобильность". Вместе с тем, есть и позитивные моменты: предусмотрена отправка на обучение за рубеж 20 лучших выпускников вузов для обучения в магистратуре. К слову, это всего лишь 0,03% всех выпускников, очень малое количество из-за ограниченных ресурсов. И здесь сразу видна проблема того, куда их оправляют. Среди ведущих иностранных организаций указан Сетевой университет СНГ. С моей точки зрения, этот консорциум существует все-таки больше на бумаге, а не является реальным вузом.
60 долларов за час лекций для профессора-иностранца
- Программой предусмотрена возможность стажировок преподавателей за рубежом, правда, пока никакой конкретики на эту тему нет. С другой стороны, предусмотрено приглашение иностранных специалистов для чтения лекций в наших вузах, и есть постановление Совета министров от 2013 года, в котором прописаны условия работы: почасовая ставка оплаты может достигать 300% от тарифной ставки первого разряда. Сейчас это примерно 60 долларов в час. Это может быть вполне привлекательным для профессуры из Восточной и Центральной Европы, потому что, например, в Германии почасовая оплата - порядка 25 евро в час. Вряд ли приедут "звезды", но, в принципе, материальная база для этого есть.
Единственное, что непонятно: в постановлении указано, что суммы выделяются из республиканского бюджета, а какие именно суммы, механизмы их выделения - нет. Указано, что ректор определяет размер оплаты, но о каких объемах финансирования идет речь, неясно. К сожалению, нет централизованной статистики того, сколько к нам приезжает преподавателей из-за рубежа.
В погоне за экспортом образования забыли про академическую мобильность
- Основной упор госпрограммы образования - экспорт образовательных услуг, то есть, привлечение иностранных студентов. Предусматривалось создание большего количества курсов с преподаванием на английском языке и так далее. Присутствует такая формулировка, как "улучшение престижа беларусской высшей школы на международной арене".
Видно, что в программных установках есть крен в сторону экспорта образовательных услуг, это главная задача. При этом не упоминается понятие академической мобильности. И хотя она предусмотрена для преподавателей, о студенческой мобильности в программе - ни единого слова. Похоже, студенческая аудитория не расценивается как участник процесса.
Следующий вопрос - это состояние международного сотрудничества. Мы провели анализ интернет-ресурсов университетов Беларуси - всего 47 вузов, за исключением учреждений силовиков. Оказалось, у трети наших вузов на сайтах вообще отсутствует какая-либо информация о мероприятиях в области международного сотрудничества. Это касается, в первую очередь, вузов негосударственной формы собственности.
Россия активно плодит у нас центры русистики
- Что касается увеличения количества договоров с иностранными партнерами, то наши вузы, похоже, пока еще в тенденции "чем больше, тем лучше". Можно получить информацию о 1721 зарубежной организации, с которыми контактируют наши вузы. В процессе анализа была сделана попытка привязать их к определенных регионам, чтобы увидеть векторы международного сотрудничества.
61,8% - это договорные отношения с республиками бывшего СССР (за исключением стран Балтии), в том числе, на долю России приходятся 37,7% партнерских отношений, на долю Украины - 14,3%, стран Закавказья, Центральной Азии и Молодовы - 9,7%.
Очень сложно сказать, что стоит за этими договорами. Но сразу понятно, что реального финансирования там практически нет. Если между Беларусью и Россией в рамках Союзного государства что-то теплится, то касательно отношений с Украиной, Центральной Азией, Закавказьем складывается полное ощущение, что за этими договорами, протоколами о намерениях конкретной работы не идет.
Вместе с тем, активность России заметна в создании исследовательских и ресурсных центров в наших вузах - центров русистики в Мозырском педуниверситете, Гродненском университете. Есть договор о сотрудничестве Беларуси с Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном, включающий академическую мобильность и возможность граждан Беларуси обучаться в этих государствах, но я не нашел сведений о том, кто этим воспользовался. Однако представители казахской диаспоры этим пользуются, имеют существенные льготы и все уровни обучения, включая докторантуру.
На втором месте по количеству договорных отношений с вузами Беларуси находится Восточная Европа, включая страны Балтии - примерно 15% всего партнерства. Ведущую роль играет Польша, крупнейший после России и Украины наш партнер высшего образования. Ресурсы здесь тоже сравнительно невелики, что касается официального партнерства. Можно привести пример создания центров полонистики в наших нескольких вузах, но в целом сотрудничество с Польшей серьезными инвестициями не подкреплено.
Немецкий позитив
- На Западную Европу приходится всего лишь 10% партнерских отношений, в том числе на Германию - 4%, на Швецию - 1%. Но именно с этими партнерами у нас действительно серьезные проекты. Подчеркну, что сегодня Германия - это локомотив интернационализации беларусской высшей школы. Потому что очень многие проекты, которые предоставляются Европейской комиссией (по насыщенности ресурсами - самые значимые для наших вузов), реализуются, в первую очередь, в сотрудничестве с вузами Германии. Многие наши вузы состоят в прямом долговременном партнерстве с германскими. БГУ - с Венским университетом, например.
Германия - это самый позитивный пример развития международного партнерства. И главное, что за этим стоят конкретные ресурсы. То же самое, но в меньшем масштабе, можно сказать о Швеции: агентство SIDA и Институт Висбю выделяют гранты, и здесь ведется конкретная работа.
Китайская грамота
- Наш партнер на Дальнем Востоке, Китай занимает пятое место в объеме партнерских отношений с беларусскими вузами, а также лидирует в деле открытия международных исследовательских центров. У нас сейчас существуют два института Конфуция и еще четыре центра китаистики, то есть, 15% всех международных исследовательских центров приходится именно на Китай.
Но есть и обратная сторона партнерства с этой страной. Те вузы, которые сотрудничают с нашими в Китае, к сожалению, являются далеко не лучшими. Ведь в Китае есть очень разные университеты: Пекинский входит в 50 лучших мира, Гонкогский и Шанхайский университеты также на высоком уровне. Только у нашего БГУИР есть контакты с Шанхайским. БГУ же контактирует с Даляньским политехническим университетом (г. Далянь, провинция Ляонин. - ЕвроБеларусь) - не самым плохим в Китае, но это не тот уровень партнерства, на который можно было бы рассчитывать.
Сравнительно неплохо развиваются отношения с Южной Кореей. БГУ сотрудничает с несколькими корейскими вузами, на факультете международных отношений появились корейские магистранты. У Брестского политехнического университета есть хорошие контакты с университетом Аджу (г. Сувон. - ЕвроБеларусь), заключен договор, происходит реальный обмен студентами и преподавателями.
Эмигрантский привет из Иллинойса
- Самое слабое наше место - это сотрудничество с США и Канадой: всего лишь 0,4%. Как бы мы к этому не относились, но в первой 20-ке лучших вузов мира 18 - американские. Среди первых 50-ти вузов мира - не меньше 35 тоже будут американскими.
На текущий момент у нас есть контакт с тремя учебными (не высшими!) заведениями США. Это показатель того, насколько наше сотрудничество не является многовекторным.
Никаких формальных ограничений доступа к международному партнерству нет, хотя по рейтингу видно, что сливки сотрудничества достаются нескольким статусным столичным вузам. Но есть обладатели хороших международных контактов и среди региональных вузов: в первую очередь, это Гродненский университет, из молодых - Полоцкий, и даже такие небольшие вузы как Мозырский педуниверситет. Необязательно быть столичным вузом для того, чтобы налаживать и развивать контакты с зарубежными партнерами.
Аутсайдеры этого процесса - негосударственные вузы. По крайней мере, на их сайтах никакой информации о международном сотрудничестве нет.
Очень болезненный момент - качество этого сотрудничества. Есть примеры на уровне казусов: сотрудничество БГУИР с Институтом компьютерных систем, расположенным в американском городе Скоки штата Иллинойс. Несколько лет назад беларусские масс-медиа широко освещали процесс создания совместной кафедры БГУИР и упомянутого института. Это было представлено как первый выход флагмана нашей технической высшей школы на американский рынок образования.
Оказалось, этот институт был создан в 1989 году выпускницей БГУИР Эллой Зибицкер, и на самом деле это совсем не вуз, а что-то вроде повышения курсов квалификации для взрослых, которые хотят улучшить свои знания в сфере компьютерных технологий. Курс предполагает полтора семестра обучения и выдачу сертификата. Сама Зибицкер в интервью откровенно заявила, что институт создавался для эмигрантов и жителей неблагополучных кварталов, которых никакие другие колледжи не берут на учебу. С ее точки зрения, сотрудничество с БГУИР - прекрасный маркетинговый ход. Но для БГУИР сотрудничать с учреждением, которое вообще не является вузом, означает терять лицо.
Неразборчивость в связях
- Еще один пример - сотрудничество с Китаем, ведь, как я уже говорил, наши вузы не допущены к флагманам китайской высшей школы. Практически у половины беларусских университетов один и тот же партнер - Хух-Хотосский профессиональный институт. Это учреждение вроде бы высшего образования находится в столице Внутренней Монголии. На его сайте есть только два слова по-английски - Hohhot College, поэтому понять, что из себя представляет это учреждение, очень сложно. В мировом рейтинге он занимает 7 221 строку. Вместе с тем, БГУ, занимающий 628 место, сотрудничает с этим китайским колледжем - существует совместная программа по подготовке специалистов в области мировой экономики. Я с трудом представляю, что же этот профессиональный институт может в данном случае нам предоставить. Скорее всего, это учреждение что-то вроде вербовщика китайских студентов для обучения в Беларуси.
Полное ощущение, что эта неразборчивость в связях и дезориентация в пространстве высшей школы характерна как для отдельных вузов, так и для нашего Министерства образования. Например, на его сайте находится перечень специальностей для обучения в организациях иностранных государств с учетом приоритетных направлений развития экономики на 2014-2015 годы. В числе рекомендованных организаций для инноваций в обучении иностранным языкам - Регентский университет в Лондоне. В мировом рейтинге он занимает 6 687 строку, и я не заметил, что он предлагает углубленную лингвистическую подготовку. Понимаю, что в Англии есть дорогие университеты, но ведь можно было выбрать в пределах третьей-четвертой сотни рейтинга, зачем забираться так далеко? Это показатель того, что выбор сделан явно не в пользу нашего высшего образования и страны в целом.
Путь на восток
- В плане академической мобильности возможности наших студентов и преподавателей чрезвычайно малы. БГУ предлагает от 18 до 25 возможностей для стажировки за рубежом в год, при этом в вузе 2 455 преподавателей. Так каковы шансы преподавателя попасть на стажировку? Для студентов предлагается от 170 до 200 мест, но в БГУ ведь 34 000 студентов…
С 2012 года Минобразования отправляет для обучения за рубеж около 100 студентов, и я посмотрел, в какие страны: 38% поехали в Китай, 14% - в Россию. В 2013-2014 учебном году из 96 беларусских студентов, отправленных за счет госбюджета за рубеж, 40% поехали для изучения иностранных языков. Знать языки важно, но у нас значительно больше проблемных сфер. Изучать передовые технологии в сфере радиоэлектроники, телекоммуникаций и управления информационными ресурсами отправлено только три студента из 96. Страны, куда их отправили - Китай, Россия и Литва.
Несанкционированная мобильность
- Из этих же 96 студентов ни один не был направлен по медицинской специальности. Неужели у нас все в порядке с медициной? При этом направлен студент для обучения по специальности "экспертиза и управление недвижимостью" в Венгрию. Видимо, у нас во всех сферах дела обстоят прекрасно, вот только венгерского опыта управления недвижимостью сейчас и не достает нашей экономике...
Понятно, что у нас не хватает ресурсов для развития академической мобильности. Самая главная проблема, с моей точки зрения, даже не идеологическая. Просто нет денег для отправки множества студентов за рубеж. Поэтому пробел государственной политики люди заполняют сами. По данным статистики ЮНЕСКО (к сожалению, не совсем свежим), в 2010 году на программах высшего образования за рубежом обучалось 28 789 граждан Беларуси. В том числе, в России - 20 000, в Польше - 2 000, в Литве - чуть больше 2 000, в Германии - 1640 и почти 500 человек обучалось во Франции.
Эта мобильность, в основном, не санкционирована и не поддержана государством - то, что люди делают либо за свой счет, либо пользуясь программами альтернативного обмена, например, фондом Калиновского, ЕГУ и так далее.
Хочу обратить внимание на то, что в 2009 году количество этих студентов было еще больше - 30 396 человек. Эти цифры сопоставимы с количеством студентов, уехавших на учебу за рубеж из Украины - 32 000 (а в Украине почти в 5 раз больше населения), из России - 46 000 (а там в 14 раз больше населения!). Это говорит о том, что академическая мобильность в Беларуси очень востребована. К сожалению, данных после 2010 года еще нет.
Спасибо ЕС за поддержку ресурсами!
- Что касается экспорта образовательных услуг как главной задачи в программе развития высшей школы, на 2013 год у нас обучалось 13 500 иностранных студентов, из них 58% приехали из Туркменистана, 10% - из Китая, почти 12% - из России. В 2011-2013 годах количество иностранных студентов увеличилось на 19%. Боюсь, что за этот, последний год реализации программы вряд ли что-либо изменится, поэтому увеличения таких студентов в три раза не будет, прогнозные показатели не выполнены.
По параметрам высшего образования Беларусь еще не подходит для ЕПВО. Нет единого подхода, программы развития международных отношений высшей школы, очевиден дефицит ресурсов. А возможны международные отношения там, где они поддержаны иностранными ресурсам, в первую очередь, странами Европейского Союза - Германией, Швецией, Польшей и другими.
На основании данных сайтов беларусских вузов нами была сделана попытка построения рейтинга интернационализации по пяти показателям. Список возглавил БГУ, за ним - БГУИР, затем - Минский лингвистический университет, БГТУ, Гродненский университет, Институт предпринимательской деятельности. Не на самых лучших позициях оказались наши медицинские вузы, страдает именно качество партнерства. Замыкает же рейтинг БГЭУ.
Чем хороши партнеры, стоящие ниже нас в рейтинге?
Экс-проректор Республиканского института высшей школы, доцент БГТУ, кандидат физико-математических наук Сергей Ветохин:
- Я поддерживаю сотрудничество с университетами, которые стоят ниже нас в рейтингах. Пожалуй, да, там нечему научиться. Но через них может идти рекрутирование, что и подтвердил анализ. Кроме того, эти вузы могут быть весьма богатыми. Приведу пример из собственного опыта сотрудничества с Чимкентским университетом (Южно-Казахстанский госуниверситет имени Ауэзова). По уровню финансирования научных исследований он превосходит мой родной вуз чуть ли не в 10 раз.
Они готовы платить деньги и приглашать специалистов. За последнее время только из моего университета туда поехали для чтения лекций 6 человек. Туда едут из России и Европы. Более того, они помогают зарабатывать нам деньги: за два года моя кафедра приняла 12 стажеров - магистрантов из этого университета, плюс один человек из Казахстана приехал на полное обучение в магистратуру.
Такое сотрудничество, на мой взгляд, имеет смысл, и нельзя его полностью отбрасывать. Партнерство с Белостоцкой политехникой и аналогичными вузами очень важно для участия в программах приграничного сотрудничества, Балтийского и ряда других, которые поддерживает Европа. Пусть они нас не сильно догоняют, скорее, им нужно учиться у нас, но совместное участие в программах дает финансовую поддержку. Кроме того, это канал понимания того, что же делается в Европе с не самыми лучшими вузами. Ведь и мы - не самые лучшие.
Елена Борель, ЕвроБеларусь
"Рабочий день в Страсбурге не начался"
Делегаты Совета Европы по образованию побывали в Минске с двухдневным визитом 3-4 марта. Европейские чиновники приняли участие в заседании экспертного совета по вопросу вхождения Беларуси в Болонский процесс, на месте ознакомились с ситуацией в соответствии с заявкой страны на вступление, а также - с альтернативным докладом Общественного Болонского комитета.
Этот визит важен потому, что члены европейской делегации взвесят аргументы и повлияют на решение о вхождении Беларуси в Европейское пространство высшего образования, которое будет принято уже в конце марта в Риге.
Представители Совета Европы приняли участие в Международном информационном семинаре "Имплементация Европейского пространства высшего образования: проблемы и возможности", а также встретились с министром образования Михаилом Журавковым и рядом экспертов.
В рамках визита 4 марта состоялась отдельная встреча с представителями студенческих организаций и Общественного Болонского комитета в Информационном пункте Совета Европы на базе Института журналистики БГУ. На мероприятие почему-то не пускали журналистов, о чем уже успела сообщить обозреватель Naviny.byЕлена Спасюк. По ее словам, сотрудница пункта в своем отказе сослалась на то, что Общественный Болонский комитет, пригласивший на встречу, "не уполномочен это делать, а разрешение в Страсбурге получить невозможно, так как рабочий день там не начался". Поэтому неожиданное появление на встрече корреспондента "ЕвроБеларуси" по любезному приглашению Болонского комитета вызвало недовольство хозяев приема.
Как сельди в бочке
Прием европейских делегатов был жарким в буквальном смысле. В бане на совесть накочегаренного тесного помещения, на двух квадратах у двери кучно толпились представительные господа в строгих костюмах и при галстуках. Дамам повезло сидеть за столом вместе с юными "звездами" беларусского студенчества. Вторым рядом, дыша в затылок первому и упираясь спинами в стену, стоически сносили неудобства такие уважаемые профессора и эксперты в образовании как, например, экс-глава Сената ЕГУ Павел Терешкович.
Занять лучшие места "в партере", во главе стола, посчастливилось члену Общественного Болонского комитета Владимиру Дунаеву, поскольку выкрикивать ключевые вопросы по-английски из-за частокола чужих голов было бы не комильфо даже в искривленной реальности отечественной сферы высшего образования.
Испанской внешности женщина-делегат от удушья нарушила конфиденциальность встречи - распахнула дверь и встала в проеме глотнуть воздуха. О кондиционере здесь явно никто не слышал, а конференц-зал или хотя бы одна из аудиторий нового здания, видимо, были заняты более важными, чем делегаты Совета Европы, персонами. Было искренне жаль мужчин в футлярах деловых одежд, потому что даже по моей спине, под легкой кофтой, стекали капли пота, а до обморока было рукой подать, что стало бы надгробной плитой гостеприимству беларусской стороны.
После окончания преимущественно англоязычной дискуссии эксперты Болонского комитета уже в благодатной свежести просторного холла поделились с "ЕвроБеларусью" своими мнениями по поводу содержания и продуктивности встреч двух дней.
"Должна быть дорожная карта"
Экс-глава Сената ЕГУ, профессор Павел Терешкович:
- Мы смогли донести информацию и встретили понимание со стороны членов делегации. Удалось поднять проблемы академических репрессий, в том числе в Гродненском университете. Были представлены конкретные кейсы. Кроме того, наших гостей заинтересовала проблема академической мобильности студентов и преподавателей - то, каким образом нужно получать разрешение (на выезд на учебу или стажировку за границу. - ЕвроБеларусь), и это вызвало озабоченность, поскольку процедура очень сложна.
Был вопрос по поводу участия студентов в программе "Erasmus +", и в частности, в прозрачности процедуры отбора кандидатов для этой программы. Здесь тоже есть достаточно много проблем.
В общем и целом у экспертов есть понимание ситуации в Беларуси. В частности, обсуждался вопрос принудительного распределения - вызвала интерес сама процедура и то, есть ли возможность выбора у выпускников вузов. Видно, что люди знают, что у нас происходит и готовы это обсуждать.
Лейтмотив встречи был следующий: международные эксперты хотели узнать мнения о плюсах и минусах беларусской системы образования от Общественного Болонского комитета и тех студенческих и молодежных организаций, представители которых были на встрече. То есть, эксперты тоже хотят взвесить плюсы и минусы для перспективы вступления Беларуси в Болонский процесс. Это, пожалуй, самое главное.
При этом для меня не совсем понятна процедура обсуждения этого вопроса в Европейском Союзе, то есть, кто конкретно там будет принимать решение. Есть много слухов о том, что вопрос уже решен благодаря той политике, которая проводится нашей страной в последние месяцы, в том числе, в связи с агрессией России на Украине. В качестве бонуса нас могут принять в Болонский процесс, закрыв глаза на существующие нарушения академической свободы.
Ситуация с нашей стороны достаточно сложная, поэтому какой дать совет экспертам? Понятно, что вступление Беларуси в Болонский процесс дал бы значительные преимущества, прежде всего, в плане академической мобильности и академических контактов, которой высшей школе Беларуси катастрофически не хватает. А не хватает по той причине, что у нашей страны просто нет ресурсов для развития международного сотрудничества.
Насчет желания - это второй вопрос. Вступление в Болонский процесс мог бы значительно улучшить ситуацию в этой сфере и дать толчок модернизации высшей школы, которая безнадежно отстает по сравнению с реформами, проводимыми не то что на Западе, а на Востоке - в той же самой России.
С другой стороны, однозначное "да" вступлению Беларуси в Болонский процесс означает, что Европа просто делает вид, что не замечает нарушений академической свободы. Причем, на уровне не отдельных кейсов, а институциональной свободы: по законодательству вузы не имеют тех степеней автономии, которые должны иметь.
И если это будет сделано именно таким образом, то сложно взвесить, чего будет больше - плюсов или минусов. Поэтому точка зрения Болонского комитета такова: должна быть дорожная карта. И мы предоставили вариант того, что должно быть сделано. Должны быть внесены конкретные изменения в Кодекс об образовании, которые бы обеспечили стандарты, принятые в Европейском пространстве высшего образования. Если Беларусь возьмет на себя такие обязательства, тогда будет движение вперед.
Содержание дорожной карты должно быть дискуссионным. Нужно договариваться, что в эту дорожную карту войдет. Мне кажется, наши гости поняли этот месседж.
Что касается организации встречи, то были явные попытки то ли вообще ее отменить, то ли поставить нас в такие условия, чтобы не всем хватило места. Тут большой корпус и вполне можно было найти аудиторию большего размера, чтобы все могли, по крайней мере, нормально сидеть! Эксперты из Европы, видимо, очень воспитанные люди, и чисто внешне они не проявляли недовольства.
"Удалось поднять самые болезненные вопросы"
Кандидат медицинских наук Ольга Крыжановская:
- Это знаменательно, что эксперты уже приезжают в Беларусь и хотят познакомиться с реальной ситуацией непосредственно на территории страны. То, что уже начат диалог с Беларусью, конечно, положительно. Но, во всяком случае, для меня, вчерашнее заседание (заседание 3 марта. - ЕвроБеларусь) ничего нового не представило в плане выступления экспертов, потому что приводимая ими информация нам известна.
Ну, и позиция Министерства образования, которую оно публично так и не озвучило, и та его заявка, которую оно так и не представило, прозвучали в выступлениях министра образования и замминистра.
В свою очередь, основное мнение Общественного Болонского комитета прозвучало в нашем альтернативном докладе. Подвижки, произошедшие в структуре образовательных программ, можно расценивать как позитивные. Наверное, решение вопроса с Беларусью о ее присоединении к Болонскому процессу возможно, но при наличии достаточно конкретных условий и разработки соответствующей дорожной карты.
Честно говоря, мне было немного стыдно перед экспертами за организацию мероприятия - за те условия, в которых она проходила. Они смогли посмотреть на то, в каких достаточно сложных условиях развивается система беларусского образования. Европейские эксперты все понимают, они же разумные люди, но всегда были дипломатами и, естественно, высказываются дипломатично, соблюдая рамки приличий.
На встрече с ними нам удалось поднять самые болезненные вопросы - академической свободы, университетской автономии и участия студентов в самоуправлении. Как раз те ключевые позиции, которые не дали возможности Беларуси вступить в Болонский процесс ранее. Они были заново озвучены, а также приведена определенная статистика и материалы, факты, подтверждающие, что не так все благополучно с изменением ситуации в данной области.
Я больше занималась вопросами содержания образования, его анализа, развития национальной рамки квалификаций, профессиональных стандартов, признания квалификаций и так далее. В этой сфере есть определенные подвижки, хотя ее беларусская интерпретация тоже существует.
"Европа должна подать четкий сигнал: фундаментальные ценности - это не пустяк"
Экс-проректор ЕГУ, профессор Владимир Дунаев:
- Все, что мы планировали, получилось по-другому. С нами не согласовали ни место проведения, ни формат встречи, организацию которой должен был заниматься Республиканский институт высшей школы. Позавчера мы весь день пытались туда дозвониться и узнать, где все-таки будет встреча. РИВШ ничего в этом отношении не сделал, толком не подготовился. А Совет Европы связался только со студенческими организациями. С нами же вообще никто не связывался, мы должны были сами выяснять место встречи, хотя она была в повестке дня экспертов из Совета Европы.
Совершенно понятно, что организаторы с беларусской стороны - РИВШ или Министерство образования, видимо, не были заинтересованы в том, чтобы этот диалог происходил. Их участие было во многом формально.
Но мы благодарны за то, что в первый день попали на семинар, где можно было задать ряд острых вопросов, в том числе, касающихся отношения экспертов к темам, которые поднимались в связи с прошлой заявкой: академическая свобода, университетская автономия, студенческое участие в самоуправлении. И можно было немало рассказать о том, как это у нас выглядит, а также указать на то, что мы не наблюдаем каких-то реальных перемен, несмотря на заявления властей о действиях в этом направлении.
Прогресса мы действительно не видим, при том, что признаем его наличие в других областях и можем согласиться с тем, что идут какие-то структурные реформы, используются болонские инструменты. Более того, мы полагаем, что руководство Минобразования и университетов действительно заинтересованы в модернизации образования и, в том числе, в развитии академической свободы и особенно университетской автономии.
Они готовы как-то расширить студенческое участие в жизни университетов, но не от них зависит решение, они не являются полисимейкерами - теми, кто принимает политические решения. Стараются что-то делать, но в итоге мы не видим большого прогресса в том, что касается академических фундаментальных ценностей, а это является одним из условий вступления Беларуси в Болонский процесс.
Про эти вещи все-таки удалось поговорить, и ясно, что эксперты из Европы понимают и сложность беларусской ситуации, и то, что дело с фундаментальными академическими ценностями у нас обстоит не очень хорошо, и что предстоит принимать решение о вступлении Беларуси в Болонский процесс с учетом всех осложняющих факторов.
На мой взгляд, все это очень важно с той точки зрения, что Европа должна подать четкий сигнал: фундаментальные ценности - это не пустяк, а желание присоединиться к Европейскому пространству высшего образования означает готовность принять традиционные европейские академические ценности.
Будем надеяться, что в таком диалоге, через выработку плана действий или дорожной карты нам удастся хоть как-то продвинуться по имплементации фундаментальных ценностей. Большого оптимизма по этому поводу, наверное, не стоит испытывать, но надежду терять не стоит.
Елена Борель, ЕвроБеларусь
Среди организаторов семинара были также Европейская промышленная ассоциация научно-исследовательского управления (EIRMA) и Европейская Ассоциация исследований и технологий организаций (EARTO). Темой семинара стало ответственное партнерство науки и промышленности в современной Европе.
Инициатива "Ответственное партнерство"с 2004 г. объединяет крупнейшие общеевропейские заинтересованные организации, занимающиеся исследованиями и инновациями в области создания основных принципов и рекомендаций по вопросам политики в области совместных научных исследований.Семинар дал возможность подвести итоги 10-летия этой работы, обсудить текущую практику в научно-деловом сотрудничестве и общие потребности университетов, исследовательских организаций и различных компаний на уровне ЕС.
В рамках семинара рассмотрены результаты совместных исследований с точки зрения различных заинтересованных сторон, перспективная тематика исследований. К ключевым вопросамобеспечения будущего надежного партнерства отнесены финансовые аспекты, влияние новых инструментов, таких как Science 2.0, предусматривающих обмен взаимно полезной информацией через специализированные web-страницы, приверженность устоявшимся партнерским связям и взаимное доверие. Междисциплинарность исследований и оценки результативности инноваций также были в поле внимания участников.
В ходе дискуссий была установлена особая важность государственно-частного партнерства и оценки результативности.
EUA в этой связи подтвердила свое участие в Инициативе на будущее и предложила сообществу вуз-бизнес совместные исследования, которые включают в себя новый инструмент самооценки. Для поддержки университетов EUA разработала и начала распространение трех новых инструментов: The Assessment Tool for University-Business Research Partnerships (http://ubtool.eua.be/), University-Business Collaborative Research: Goals, Outcomes and New Assessment Tools (http://www.eua.be/Libraries/Publications_homepage_list/EUA_EUIMA_Publication_web.sflb.ashx), Reflections on Research Assessment of Collaborative Research between Universities and External Partners (http://www.eua.be/Libraries/Publications/David_Livesey_Final.sflb.ashx), The Evolution of University-Based Knowledge Transfer Structures (http://www.eua.be/Libraries/Publications/Stephen_Trueman_Final.sflb.ashx), - которые являются результатом 2-летнего проекта EUA “Regions of Knowledge”.
Для более подробного ознакомления с программой Science 2.0 можно рекомендовать статью в Scientific American от 9 января 2008 г. (M. Mitchell Waldrop. Science 2.0: Great New Tool, or Great Risk?).
Сергей Ветохин
На семинаре "Структурные реформы в Европейском пространстве высшего образования: проблемы и возможности", который прошёл 18 ноября в Минском лингвистическом университете, представители Министерства образования Беларуси, Европейской комиссии, Совета Европы, Европейского студенческого союза и Наблюдательной группы Болонского процесса обсудили ключевые проблемы и перспективы развития международной системы высшего образования.
Как отметили участники встречи, Европейское пространство высшего образования и Беларусь сегодня сталкиваются с общими проблемами - необходимостью повышения качества квалификационной подготовки выпускников университетов и решением ключевых вопросов трудоустройства после окончания высших учебных заведений. Различие между уровнем подготовки и требованиями работодателей наблюдается, как в Беларуси, так и в странах ЕС. По европейской статистике, представители 74 % учебных заведений уверены, что их выпускники готовы к работе, с чем согласны лишь 35 % работодателей. По словам члена Наблюдательной группы Болонского процесса и Министерства науки и высшего образования Польши Бартоломея Банашака, перед выпускниками в Европе сегодня чаще стоит два вопроса:
Бартоломей Банашак
"Где использовать диплом и как получить работу? Высок процент выпускников, которые не могут найти работу. Тому есть две причины: первая – нехватка рабочих мест на рынке, и вторая – это, на самом деле, недостаток квалификации и мастерства у выпусников. Одна из главных целей высшего образования – подготовка студентов и выпускников к будущей работе. И проблема в том, что система высшего образования не лучшим образом эту задачу выполняет. Болонский процесс даёт нам определённые инструменты, с помощью которых мы можем улучшать трудоустройство. Такие, например, как рамка квалификаций, которая базируется на результатах - на том, что студент реально знает и на что он способен по завершении учебной программы. Новые подходы фокусируют учебные планы на практических навыках, на тех компетенциях, которые будут востребованы на рынке труда".
В Болонской декларации 1999 года академическая мобильность, конкурентноспособность образования и вопросы трудоустройства заявлены основными приоритетами. Вопрос трудоустройства был поднят на конференции министров образования в Бухаресте в 2012 году и включён в повестку Рабочей группы Европейского пространства высшего обазования (ЕПВО) по структурным реформам.
По словам первого заместителя министра образования Беларуси Вадима Богуша, перед белорусской системой высшего образования сейчас стоят те же задачи и вызовы, что и перед мировой. Как заявил Богуш, Беларусь уже имплементирует некоторые элементы Болонского процесса в рамках государственной Программы социально-экономического развития на 2011-20015 годы, а Министерство образования Беларуси заинтересовано в академической мобильности, прежде всего, преподавателей.
Вадим Богуш
"Изменения в экономическом развитии не предполагают закрепления какой-либо статичной модели, а предусматривают её постоянное развитие. Частью структурных изменений в Беларуси станет пересмотр специальностей, по которым осуществляется подготовка на первой и второй ступенях высшего образования, в соответствии с международными классификаторами. Возможность присоединения к Болонскому процессу будет нами использована".
Как отметил Вадим Богуш, Министерство образования Беларуси намерено довести "показатель" содержания учебных программ, которые вузы будут определять самостоятельно, до 50 %. В своём выступлении он подчеркнул, что "университеты должны понимать, что вместе с автономностью будет возрастать и их ответственность". Участники семинара познакомились с литовским опытом реформ системы высшего образования и принципами работы международных агентств по оценке качества преподавания в вузах.
Аурелия Валейкьене
По словам Аурелии Валейкьене, заместителя директора Центра оценки качества высшего образования Литвы, сейчас 95 % исследований качества образования в литовских университетах осуществляют международные эксперты. Литва начала реформу системы образования после обретения независимости в 1991 году, и при структурных реформах был использован опыт европейских стран и Соединённых Штатов. Как отметила Валейкьене, на самой ранней стадии реформ системы образования ключевую роль сыграли международные организации, - прежде всего, Совет Европы, который содействовал диалогу о реформах на национальном уровне.
У Беларуси в Совете Европы сейчас "особый статус", отмечает Екатерина Долгова-Дрейер, представитель Директората по демократической гражданственности и участию Совета Европы. С одной стороны, Беларусь не является членом Совета Европы, с другой - ратифицировала Европейскую культурную конвенцию, в рамках которой все программы в области образования, культуры, спорта и молодёжи включают представителей Беларуси. Студенческое самоуправление как один из "болонских" принципов, по мнению Долговой-Дрейер, заключает в себе суть современного подхода к образованию:
Екатерина Долгова-Дрейер
"Конечно, реформы должны быть направлены на то, чтобы студенты могли участвовать в процессе обучения. Это одна из основных идей Болонского процесса – чтобы студент не просто получал знания и был "объектом" образования. Мы скорее говорим о "студенто-центричном" обучении, т.е. студент должен быть в центре всего, должен участвовать".
В этом году в Белорусском государственном университете впервые был создан Высший представительный орган студенческого самоуправления - Ассамблея БГУ. Сам университет в 2014 году впервые вошёл в топ-500 лучших университетов мира, в соответствии с рейтингом британского агентства QS (QS World University Rankings). Вопросы студенческого самоуправления в Беларуси очень важны для Европейского студенческого союза(ESU). Сейчас интересы Беларуси в ESU официально представляет "Задзіночанне беларускіх студэнтаў".
Максим Милто
Как отмечает Максим Милто, член Исполнительного комитета 2014-2015 ESU, Европейский студенческий союз поддерживает контакты и с новыми инициативами:
"Ситуация со студенческим самоуправлением, с представлением интересов студентов в Беларуси очень проблематична. Мы всеми силами пытаемся поддерживать контакт с различными инициативами, которые появляются. Важным и интересным становится то, что многие наши члены организации из Литвы, Польши, Норвегии, Украины осуществляют программы «capacity building» (урепление потенциала) для белорусских инициатив. Это Центр развития студенческих инициатив (CDSI), Братство организаций студенческого самоуправления (БОСС), это Молодёжный совет "РАДА", Ассоциации, которая в Белорусском государственном университете формируется. Я вижу, что есть определённая динамика, явно есть разные факторы, почему эта динамика появляется".
По словам Максима Милто, позиция ESU по Беларуси неизменна: представление интересов студентов должно происходить прозрачно и в независимой манере, в соответствии с ценностями, на которых основан Болонский процесс.
27-28 ноября белорусская заявка будет обсуждаться на заседании Наблюдательной группы по Болонскому процессу (BFUG), которое пройдёт в Риме. На заседании будет принято решение о повестке ближайшей Конференции министров образования, которая пройдёт 14-15 мая в Ереване.
Марта Туйкова
Марта Туйкова, представитель Генерального директората по вопросам образования и культуры, Европейская комиссия:
"Болонский процесс является межправительственным, в него вовлечены 47 стран, Еврокомиссия и консультативные члены. Беларусь подала заявку о присоединении к Болонскому процессу. Качество заявки будет оцениваться специальным комитетом, который даст рекомендации министрам. Решение о вступлении будет принято на Конференции министров образования в Ереване в мае 2015 года.
ЕС поддерживает модернизацию и реформы системы высшего образования Беларуси, представленные на семинаре "Структурные реформы в Европейском пространстве высшего образования: проблемы и возможности". ЕС разработал два главных инструмента для развития потенциала и международного академического сотрудничества: специальные программы, которые финансируют проекты и студенческую мобильность, и "4-я Платформа Восточного партнёрства", которая позволяет обмениваться опытом и навыками в уже определённых приоритетах сотрудничества. Так что это хорошо, мы собираем все заинтересованные стороны для работы на будущее".
По словам Марты Туйковой, новые государства-члены ЕС смогли провести реформы и модернизировать системы высшего образования. Сегодня возможности, которые предоставляет студенческая мобильность, очень актуальны:
"Студенты в Европе могут свободно передвигаться. Ещё 20 лет назад это было невозможно себе представить. Вероятно, сегодня это одно из главных достижений Европейского Союза", - отметила представитель Еврокомиссии.
Источник: Office for a Democratic Belarus